Đảm bảo tính minh bạch và thống nhất trong quy định kiểm tra nhà nước về đo lường

	Quảng Ninh: Thanh tra hoạt động đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu
	Sử dụng Công nghệ đo mới để đo lường lưu lượng giao thông
	Hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá, đo lường mức độ tuân thủ

Ảnh minh họa: Internet

Bộ Khoa học và Công nghệ đang lấy ý kiến góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi một số điều của Thông tư số 28/2013/TT-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ (KHCN) quy định kiểm tra nhà nước về đo lường.

Theo Bộ KHCN, Thông tư 28 là hành lang pháp lý quan trọng, tạo sự thống nhất và đồng bộ cho việc triển khai hoạt động kiểm tra nhà nước về đo lường trong sản xuất, nhập khẩu, lưu thông trên thị trường và trong quá trình sử dụng phương tiện đo, chuẩn đo lường, lượng của hàng đóng gói sẵn, phép đo, hoạt động kiểm định hiệu chuẩn thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường.

Nhưng sau gần 10 năm triển khai, thực trạng thi hành các quy định của Thông tư 28 đã bộc lộ một số tồn tại, vướng mắc cần xem xét sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn liên quan đến hoạt động kiểm tra phương tiện đo nhóm 2, lượng của hàng đóng gói sẵn nhóm 2 nhập khẩu quy định tại Chương II Thông tư 28.

Chẳng hạn, thời gian thử nghiệm mẫu để làm thủ tục phê duyệt mẫu thường kéo dài hơn 30 ngày, thậm chí có một số mặt hàng lên đến 60-90 ngày, làm kéo dài thời gian thông quan hàng hóa, gây khó khăn cho doanh nghiệp; không đủ kho, bãi để lưu giữ phương tiện đo, hàng hóa chờ thủ tục thông quan; phát sinh nhiều chi phí cho doanh nghiệp khi làm thủ tục thông quan hàng hóa.

Do đó, Bộ KHCN cho rằng, việc nghiên cứu xây dựng dự thảo Thông tư sửa đổi Thông tư 28 là phù hợp với thực tế và cần thiết.

Trong đó, cơ quan này sửa đổi khoản 3 Điều 21 Thông tư 28 (Điều 1 Dự thảo) như sau: “Trường hợp kiểm tra trên thị trường, trong sử dụng, phát hiện phương tiện đo, lượng của hàng đóng gói sẵn nhập khẩu không phù hợp quy định của pháp luật về đo lường, cơ quan chủ trì kiểm tra xử lý theo thẩm quyền và có văn bản yêu cầu tổ chức, cá nhân nhập khẩu thực hiện biện pháp khắc phục, đồng thời thông báo bằng văn bản cho Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. Cơ quan chủ trì kiểm tra thực hiện việc kiểm tra sau khi đã khắc phục. Tùy theo mức độ và quy mô ảnh hưởng, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng xem xét, thông báo bằng văn bản cho Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng/Sở Khoa học và công nghệ và cơ quan Hải quan tại các địa phương nơi nhập khẩu thực hiện kiểm tra khi nhập khẩu hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định tạm dừng hoặc dừng việc nhập khẩu loại phương tiện đo, hàng đóng gói sẵn đó”.

Theo Bộ KHCN, Dự thảo thay cụm từ "cơ quan Hải quan tại các địa phương nơi nhập khẩu để tăng cường kiểm tra tại cửa khẩu theo quy định tại Chương II của Thông tư này" bằng cụm từ "cơ quan Hải quan tại các địa phương nơi nhập khẩu thực hiện kiểm tra khi nhập khẩu" là vì trong dự thảo Thông tư sửa đổi bổ sung Thông tư số 28 bãi bỏ quy định Chương II "Kiểm tra khi nhập khẩu" trong đó có nội dung kiểm tra tăng cường khi nhập khẩu. Vì vậy, sẽ không còn việc kiểm tra tăng cường tại cửa khẩu nữa.

Tuy nhiên, góp ý về sự thay đổi này của dự thảo, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, quy định này cần xem xét ở 2 điểm.

Thứ nhất là tính minh bạch, quy định “tùy theo mức độ và quy mô ảnh hưởng” là chưa đủ rõ ràng để xác định được mức độ nào, quy mô ảnh hưởng ra sao thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ thực hiện các biện pháp kiểm tra khi nhập khẩu hoặc kiến nghị tạm ngừng hoặc dừng việc nhập khẩu loại phương tiện đo, hàng đóng gói sẵn đó. Nên VCCI đề nghị cần quy định theo hướng cụ thể hơn hoặc dẫn chiếu tới văn bản có quy định về vấn đề này, để đảm bảo tính minh bạch của quy định.

Thứ hai là tính thống nhất, theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Dự thảo, các quy định về kiểm tra hàng hóa nhập khẩu đã bị bãi bỏ. Như vậy, theo quy định tại Dự thảo cũng như khoản 4 Điều 2 Nghị định số 13/2022/NĐ-CP thì không còn thủ tục kiểm tra hàng hóa khi nhập khẩu nữa. Hơn nữa, khoản 2 Điều 2 Dự thảo đã bãi bỏ khoản 1 Điều 39 Thông tư số 28/2013/TT-BKHCN về trách nhiệm của cơ quan Hải quan “Cơ quan Hải quan tại các cửa khẩu có trách nhiệm thông báo và hướng dẫn cơ sở nhập khẩu về việc đăng ký kiểm tra nhà nước về đo lường đối với phương tiện đo, hàng đóng gói sẵn khi nhập khẩu theo quy định tại Thông tư này.”

Như vậy, nếu quy định này tại Dự thảo yêu cầu cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra khi nhập khẩu sẽ không có cơ sở pháp lý và mâu thuẫn với quy định tại Nghị định 13/2022/NĐ-CP và chính quy định tại Dự thảo. Do vậy, VCCI đề nghị điều chỉnh lại quy định này để đảm bảo tính thống nhất của quy định và thuận lợi khi áp dụng.