Dự thảo nhiều lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP

Mô hình tuyến đường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết được đầu tư theo hình thức PPP. Ảnh: Internet

Để phù hợp với nhu cầu, điều kiện thực hiện các dự án PPP và trên cơ sở tham khảo thông lệ quốc tế, Dự thảo Nghị định đã bổ sung một số lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP như: hạ tầng giao thông đô thị; đường sắt; hạ tầng cảng dịch vụ hậu cần, cảng cạn; công trình thủy lợi; cơ sở sản xuất năng lượng; hạ tầng công nghệ thông tin, truyền thông, viễn thông; hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; hạ tầng sản xuất nông nghiệp; trung tâm thương mại, chợ, kho tàng và phương tiện bảo quản hàng hóa; nhà ở xã hội, công viên, khu vui chơi, giải trí công cộng; nghĩa trang...

Lí giải về điểm mới này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng: Quá trình thực hiện Nghị định 108/2009/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT và Quyết định 71/2010/QĐ-TTg về thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công- tư cho thấy, các lĩnh vực đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT và PPP chưa được quy định đầy đủ, đáp ứng nhu cầu đa dạng và ngày càng phát triển của các loại hình sản phẩm, dịch vụ mà Nhà nước có thể huy động nguồn vốn tư nhân để tham gia sản xuất, cung ứng.

Trên thực tế, khi đề xuất thực hiện dự án sản xuất, cung ứng một số sản phẩm, dịch vụ chưa được quy định tại Nghị định 108 và Quyết định 71, Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh đều phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét trong từng trường hợp cụ thể.

Một điểm mới khác trong phạm vi điều chỉnh của Nghị định là bổ sung quy định về quản lý và sử dụng phần tham gia của nhà nước trong các dự án PPP.

Theo đó, việc lập, phê duyệt và giải ngân phần vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án PPP phải tuân thủ quy định hiện hành về quản lý nguồn vốn nhà nước chi cho đầu tư phát triển cũng như quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

Ngoài ra, Điều 15 Dự thảo Nghị định cũng quy định điều kiện giải ngân nguồn vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án. Theo đó, vốn nhà nước được giải ngân sau khi 50% tổng vốn đầu tư của dự án đã được giải ngân theo tiến độ thỏa thuận trong hợp đồng dự án và phù hợp với kế hoạch sử dụng vốn nhà nước được phê duyệt, đồng thời được hạch toán độc lập với phần vốn góp, vốn huy động của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án.

L.Bằng