"1 luật sửa 4 luật" về đầu tư để tăng phân cấp, gỡ khó cho kinh doanh

Các đại biểu Quốc hội tham dự thảo luận tổ tại phiên làm việc ngày 30/10/2024. Ảnh: Quốc hội

Chậm rót vốn vì vướng quy hoạch

Ngày 30/10/2024, Quốc hội tiến hành thảo luận tổ về dự án “1 luật sửa 4 luật” liên quan đến đầu tư, quy hoạch…

Chia sẻ từ thực tế của doanh nghiệp tại các khu công nghiệp, theo đại biểu Huỳnh Thành Chung (đoàn Bình Phước), việc đơn giản hóa quy trình lập quy hoạch, hay bổ sung quy định về điều chỉnh quy hoạch theo thủ tục rút gọn trong những trường hợp cấp bách... là rất cần thiết.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng cần có quy định về điều chỉnh quy hoạch cục bộ, bởi một dự án bất động sản có thể mất 3-5 năm mới làm xong thủ tục pháp lý là bình thường, nhưng đến lúc này thì thực tế có thể có thay đổi trong khi quy hoạch chi tiết không được thay đổi là không hợp lý.

Hơn nữa tại khu công nghiệp tỉnh, nhà đầu tư sẵn sàng đầu tư hàng chục triệu USD nhưng yêu cầu phải có điện, nên khu công nghiệp muốn bổ sung trạm biến áp, kéo đường dây điện... nhưng không được vì không có trong quy hoạch sử dụng đất.

Do đó, đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Phước cho rằng nếu đơn giản hoá các thủ tục về đầu tư, quy hoạch thì sẽ "rất mừng" vì giảm bớt được thời gian đưa dự án sớm vào khai thác.

Cũng liên quan đến đầu tư, đại biểu Thạch Phước Bình (đoàn Trà Vinh) cho rằng, việc phân cấp thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư đặc biệt cho Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế là một hướng đi hợp lý.

Qua đó giúp rút ngắn quy trình, giảm tải cho các cấp cao hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, quy định này cần phải đi kèm với các tiêu chí cụ thể về năng lực và nguồn lực của từng Ban Quản lý để đảm bảo khả năng thực hiện nhiệm vụ.

Cùng với đó, các đại biểu cho rằng, cần bổ sung các chế tài rõ ràng về trách nhiệm của Ban Quản lý đối với các dự án có quy mô và tính chất phức tạp, nhằm đảm bảo tính minh bạch và tránh tình trạng buông lỏng quản lý.

Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, rút ngắn thời gian triển khai

Trước khi tiến hành thảo luận tổ, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) Nguyễn Chí Dũng đã trình bày Tờ trình về dự án Luật.

Bộ trưởng Bộ KHĐT Nguyễn Chí Dũng trình bày tờ trình. Ảnh: Quốc hội

Trong đó, liên quan đến sửa đổi Luật Đầu tư, Bộ trưởng Bộ KHĐT cho hay, dự án Luật đã phân quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh đối với một số dự án theo quy định.

Cùng với đó đã quy định việc thành lập Quỹ Hỗ trợ đầu tư từ nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu và các nguồn hợp pháp khác.

Điều này để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia và hỗ trợ doanh nghiệp đối với một số ngành, nghề ưu đãi đầu tư.

Cũng theo tờ trình của Chính phủ, đối với Luật Đầu tư theo phương thức PPP, dự thảo luật đã xóa bỏ hạn chế về lĩnh vực đầu tư và không quy định mức vốn tối thiểu đối với các dự án này nhằm khuyến khích thực hiện dự án PPP trong tất cả lĩnh vực phù hợp với nhu cầu và điều kiện thu hút đầu tư cụ thể của từng bộ, ngành, địa phương.

Nhưng theo cơ quan thẩm tra, việc mở rộng lĩnh vực đầu tư PPP và hạ mức quy mô tối thiểu hoặc bãi bỏ quy định về hạn mức quy mô tối thiểu có thể góp phần tạo điều kiện, gia tăng sự tham gia của khu vực tư nhân vào thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước.

Về Luật Đấu thầu, dự thảo Luật cho phép phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi dự án được phê duyệt hoặc ký hợp đồng với nhà thầu trước khi điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài được ký kết nhằm góp phần tiết kiệm thời gian, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, gói thầu.

Về nội dung này, Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ xem xét quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu để có quy định phù hợp nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cả hai bên, tránh để xảy ra tình trạng khiếu nại, tố cáo

Ngoài ra, dự án Luật còn sửa đổi quy định về áp dụng mua sắm trực tiếp đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động bán lẻ thuốc tại nhà thuốc bệnh viện, đẩy nhanh tiến độ mua sắm thuốc, đáp ứng chất lượng và yêu cầu phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh.

Tuy nhiên, theo các đại biểu Quốc hội, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính minh bạch và tránh tình trạng lợi dụng chính sách mua sắm trực tiếp nhiều lần.