9 nhóm vấn đề cần thực hiện trong công tác KTSTQ

Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Hoàng Việt Cường phát biểu chỉ đạo hội nghị. Ảnh: D.Quang.

Một là, tiếp tục khẳng định vị trí vai trò quan trọng của KTSTQ trong công tác quản lý Hải quan hiện đại, nhất là khi thực hiện Luật Hải quan (sửa đổi) vừa được Quốc hội thông qua, triển khai Hệ thống VNACCS/VCIS và hội nhập kinh tế quốc tế. Mặc dù KTSTQ được thực hiện sau khi hàng hóa được thông quan nhưng để rút ngắn thời gian thông quan thì KTSTQ cần phải đi trước một bước bằng việc đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của DN để phân loại, xếp hạng DN để áp dụng hình thức và mức độ kiểm tra, kiểm soát hải quan theo từng loại. KTSTQ không chỉ giúp chống thất thu thuế mà còn để tạo thuận lợi cho DN. Giúp cho DN hiểu và thực hiện đúng pháp luật và hướng cho DN tự tuân thủ pháp luật. Đây là quan điểm, định hướng đã được lãnh đạo Tổng cục Hải quan thống nhất, vì vậy, yêu cầu Cục KTSTQ, các đơn vị thuộc Tổng cục và các Cục Hải quan địa phương thống nhất thực hiện.

Hai là, khẩn trương hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến KTSTQ theo quy định của Luật Hải quan (sửa đổi) bổ sung đúng thời hạn quy định, tham mưu cho Tổng cục Hải quan ban hành quy trình KTSTQ và các quy trình nhánh như: Kiểm tra hàng gia công, sản xuất xuất khẩu, ưu đãi đầu tư… Tổng hợp các chuyên đề đã trình bày, thảo luận tại các Hội nghị KTSTQ từ trước đến nay để xây dựng Sổ tay nghiệp vụ KTSTQ, xem xét từng trường hợp để pháp lý hóa lên thành quy trình nghiệp vụ cụ thể để các đơn vị thực hiện thống nhất.

Ba là, nhanh chóng thực hiện công tác phân loại và phân hạng DN. Theo số liệu thống kê, khoảng 3.000 DN chiếm khoảng 80% kim ngạch XNK và số thu ngân sách Nhà nước. Tập trung phân tích, đánh giá được mức độ tuân thủ pháp luật của nhóm DN này sẽ giúp phân bổ nguồn lực để thực hiện giám sát, kiểm tra, kiểm soát hải quan hợp lý. Vì vậy từ nay đến cuối năm 2015, yêu cầu Cục KTSTQ xây dựng kế hoạch đánh giá tuân thủ pháp luật của số DN này.

Bốn là, vấn đề về DN ưu tiên (AEO), hiện có 19 DN được công nhận chiếm khoảng trên 20% kim ngạch XNK. Để việc triển khai AEO theo đúng quy định của Luật Hải quan (sửa đổi) và phù hợp với thông lệ quốc tế, yêu cầu Cục KTSTQ rà soát lại Thông tư 86/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính, chuẩn bị cho việc xây dựng Thông tư mới. Đồng thời hướng tới công nhận lẫn nhau giữa các DN ưu tiên trong khuôn khổ các FTA đã và sẽ được ký kết.

Năm là, vấn đề thu thập thông tin, hiện nay lực lượng KTSTQ đã kiểm tra tuân thủ được 2.000 DN thì cần cập nhật ngay kết quả kiểm tra vào hệ thống để chia sẻ kết quả, thông tin nghiệp vụ trong toàn Ngành. Về thành phần đoàn kiểm tra cần đa dạng không chỉ đến từ cán bộ thuộc biên chế của lực lượng KTSTQ. Cục KTSTQ cần rà soát các vụ việc (phức tạp) đã được Hải quan địa phương kiểm tra truy thu thành công, DN không khiếu kiện, khiếu nại để phổ biến kinh nghiệm cho toàn Ngành, giúp nâng cao nghiệp vụ của cán bộ, công chức. Đối với các vụ việc mới phát hiện và xử lý cần nghiên cứu cơ chế báo cáo Cục KTSTQ để thông báo cho các Cục Hải quan địa phương tiến hành rà soát kiểm tra DN NK các mặt hàng tương tự rồi mới thực hiện thống nhất, tránh tình trạng DN vi phạm trong thời gian dài rồi mới truy thu.

Sáu là, triển khai tổ chức lực lượng KTSTQ tại Cục KTSTQ và Hải quan các địa phương theo đề án đã được lãnh đạo Bộ phê duyệt. Nghiên cứu để báo cáo lãnh đạo Tổng cục phương án bổ sung biên chế cho toàn hệ thống trên cơ sở khối lượng kim ngạch, số thu và số lượng DN cần quản lý. Chú trọng xây dựng lực lượng chuyên gia làm công tác KTSTQ đi đôi với việc xây dựng hình ảnh cán bộ KTSTQ văn minh, lịch sự, thân thiện với DN. Tăng cường biện pháp thanh tra, kiểm tra nội bộ để phát hiện ngăn chặn kịp thời tiêu cực (nếu có). Cục KTSTQ và Trường Hải quan Việt Nam hàng năm phối hợp tổ chức từ 1 đến 2 lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ công chức KTSTQ.

Bảy là, cải tiến công tác tổ chức Hội nghị và nội dung chuyên đề KTSTQ cho có hiệu quả. Hội nghị tới cần tập trung giải quyết hai nhóm vấn đề, đó là giải quyết các vấn đề tồn tại vướng mắc từ hội nghị trước và nội dung các chuyên đề để báo cáo. Các báo cáo chuyên đề tập trung vào những vấn đề lớn của Ngành, của lĩnh vực KTSTQ.

Tám là, nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách thi đua, khen thưởng cho CBCC làm công tác KTSTQ.

Chín là, công tác tuyên truyền: Các đơn vị thuộc Tổng cục, Cục Hải quan địa phương cần phối hợp với các cơ quan báo chí, đặc biệt là Báo Hải quan, website Tổng cục Hải quan để tuyên truyền cho công tác KTSTQ. Kịp thời biểu dương những gương sáng điển hình về KTSTQ để nhân rộng trong toàn Ngành.