Những gam màu sáng – tối trong quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương

Lãnh đạo UBND TP Cần Thơ báo cáo tại Hội nghị. ẢNh Hồng Vân.

Phó Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân TP Hồ Chí Minh Trần Vĩnh Tuyến:

Thu 6 tháng đầu năm còn nhiều khó khăn

“Tại TP Hồ Chí Minh, ngay từ đầu năm, TP đã khẩn trương triển khai các giải pháp đồng bộ để tiếp tục thực hiện nghiêm túc, trách nhiệm các công việc, mục tiêu đã đặt ra. Theo đó, kết quả thu 6 tháng đã đạt được 193.310 tỷ đồng. Số thu này đạt 48,41% dự toán và tăng hơn 7% so với cùng kì. Tính đến hôm nay (12/7), TP đã thu được 195 nghìn tỷ, đạt 49,5% dự toán.

Dù ngay từ đầu năm TP đã triển khai quyết liệt các giải pháp nhằm nuôi dưỡng và chủ động nguồn thu nhưng số thu NSNN trong 6 tháng đầu năm không đạt dự kiến và còn nhiều khó khăn. Theo số liệu thống kê ban đầu, nếu so sánh dự toán thu NSNN năm 2019 của cả nước với TP có thể thấy dự toán thu NSNN của TP cao hơn 1,1 lần. Điều này cho thấy sự chênh lệch khá lớn khi phân bổ chỉ tiêu.

Đặc biệt, tại Thông tư số 24 của Bộ Tài chính hướng dẫn các địa phương xây dựng dự toán thực hiện năm 2019 đưa ra chỉ tiêu tăng từ 12-14%. So với số thu thực tế năm 2018, năm 2019, TPHCM được giao chỉ tiêu thu 525.850 tỷ đồng, tăng 19%.

Với số thu từ các khu vực kinh tế, ngay từ đầu năm, TP đã triển khai quyết liệt nhằm nuôi dưỡng nguồn thu, kết quả đã tăng hơn 8% so với cùng kỳ nhưng vẫn không đạt dự toán được giao (đạt hơn 44%). Số giao dự toán năm 2019 của các khu vực này tăng tới hơn 20% so với năm 2018. Dù thực thu tại các khu vực này có tăng so với cùng kì nhưng số tăng trưởng này vẫn thấp do một số doanh nghiệp nộp thuế thấp hoặc không nộp. Bên cạnh đó một số doanh nghiệp trọng điểm như xây dựng, chứng khoán số nộp thuế đều thấp.

Tuy nhiên, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu tăng so với cùng kì do kim ngạch ô tô tăng, từ đó số thu tăng. Tuy nhiên, hiện nay ô tô sản xuất nội địa đang phát triển nên khả năng thời gian tới số thu sẽ bị giảm.

Về quản lý chi NSNN, trong 6 tháng, số chi của TP đạt 23 nghìn tỷ đồng (đạt hơn 26%). Trong đó chi đầu tư phát triển đạt 20,2%. Chi thường xuyên đạt hơn 32% (tăng 12%). Điều này cho thấy dự toán ngân sách được bố trí hợp lý, đảm bảo sử dụng NSNN tiết kiệm, hiệu quả.

Thời gian tới, TP sẽ tiếp tục tập trung 2 giải pháp chủ yếu để hoàn thành dự toán được giao.

Thứ nhất, về quản lý khai thác nguồn thu NSNN, ngành Thuế TP sẽ tăng cường các nguồn thu đảm bảo thu đúng, đủ. Đồng thời sẽ đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra sâu từng ngành, trọng điểm; tăng cường công tác thu, đôn đốc thuế kịp thời, tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại. Đồng thời tăng cường thu hút thêm các nguồn lực ngoài nước, khuyến khích thực hiện các biện pháp đẩy mạnh cổ phần hoá.

TP kiến nghị Bộ Tài chính tiếp tục chỉ đạo Cục Quản lý công sản phối hợp chặt chẽ với UBND để quản lý tài sản công. Bên cạnh đó, về kiểm soát chi, TP sẽ tiếp tục bố trí kế hoạch vốn năm 2019 một cách trọng tâm, tránh dàn trải, tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc, kiên quyết điều chỉnh vốn với các chủ đầu tư giải ngân thấp”.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Lân Văn Bi:

9/9 đơn vị cấp huyện thu đạt hơn 50% dự toán

“6 tháng đầu năm 2019, tỉnh Cà Mau thu NSNN đạt 2.870 tỷ đồng (đạt 62,8% dự toán và tăng 25,6% so với cùng kì). Trong đó thu nội địa đạt 2.860 tỷ đồng, bằng 63,24% dự toán. Năm nay, số thu NSNN của tỉnh tăng trưởng khá với 11/16 khoản thu và 9/9 đơn vị cấp huyện thu đạt trên 50%. Số thu 6 tháng đạt khá chủ yếu do phát sinh 1 số nguồn thu đột biến.

Về chi NSNN, hết tháng 6 đã đạt 49% dự toán. Trong đó, chi đầu tư phát triển đạt 825 tỷ đồng; chi thường xuyên đạt 2.130 tỷ đồng.

Về quản lý giá công sản, tỉnh đã giải quyết kịp thời các vấn đề tồn tại vướng mắc phát sinh.

Đáng chú ý, trong việc thực hiện sắp xếp chi cục thuế khu vực theo chủ trương của Bộ Tài chính, công tác chuẩn bị, triển khai đã được tỉnh thực hiện dứt điểm để hoàn thành việc thành lập chi cục thuế khu vực ttong năm. Đối với chi cục thuế đã thành lập, đến nay đều hoạt động hiệu quả, giảm đầu mối, tăng trách nhiệm và không ảnh hưởng đến số thu, tác động tích cực đến chỉ đạo thu ngân sách trên địa bàn.

Với những khó khăn của tỉnh, cuối năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài chính đã làm việc và giải quyết những kiến nghị của tỉnh trong lĩnh vực tài chính một cách kịp thời.

6 tháng cuối năm trong công tác quản lý NSNN, tỉnh sẽ chỉ đạo tập trung vào những vấn đề trọng tâm như: Tập trung triển khai các biện pháp điều hành, khai thác tốt nguồn thu, phấn đấu thu vượt. Đồng thời điều hành quản lí chi tiết kiệm, chặt chẽ, nâng cao năng lực quản lý trong đó kiểm soát chặt chẽ các dự án, nâng cao tỷ lệ giải ngân”.

Phó Chủ tịch UBND TP. Hải Phòng Nguyễn Xuân Bình:

Thu ngành Hải quan và doanh nghiệp FDI đạt cao

“Năm 2019 là năm thứ tư Hải Phòng thực hiện chủ đề năm Tăng cường kỉ cương thu chi NSNN, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và tiếp tục phát huy vai trò tích cực trong sự phát triển kinh tế - xã hội của TP. Các cơ quan khối tài chính như: Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Thuế, Hải quan đã tiếp tục hoạt động tốt.

6 tháng đầu năm, các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của TP đều tăng trưởng cao. GDP đạt 16,3% cao nhất từ trước đến nay. Thu NSNN đạt 44.568 tỷ đồng (đạt 68% dự toán). Trong đó có một số lĩnh vực tăng trưởng mạnh như: Số thu ngành Hải quan đạt 76,8% dự toán, thu từ doanh nghiệp FDI đạt 87,1% dự toán. Nguyên nhân dẫn đến việc số thu tăng do phát sinh thuế từ dự án ô tô Vinfast và số thu từ Cảng Hải Phòng. Về chi NSNN, 6 tháng đã chi đạt 49,5% dự toán.

Bên cạnh những thuận lợi, công tác quản lý NSNN của TP còn gặp nhiều khó khăn như: Dịch tả lợn châu Phi diễn biến phức tạp ảnh hưởng tới sự phát triển của ngành nông nghiệp; hạ tầng kinh tế còn nhiều bất cập, quá tải hạ tầng giao thông. Cùng với đó, các yếu tố nội lực tuy đã được phát huy song còn nhiều bỏ sót.

Trong công tác triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm, TP Hải Phòng kiến nghị Bộ Tài chính sớm ban hanh Thông tư hướng dẫn để địa phương có căn cứ thực hiện Nghị định 93/2018/NĐ-CP về quản lý nợ chính quyền địa phương.

Với một số dự án ODA đã sắp hết hạn theo Hiệp định, đề nghị Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng tiếp tục gia hạn Hiệp định và hỗ trợ TP thực hiện các cam kết quốc tế.

Về quy định bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, mong sẽ có hướng dẫn tháo gỡ khó khăn vướng mắc giúp địa phương hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Đặc biệt, trước tình trạng Dịch tả lợn châu Phi, mong Chính phủ và Bộ Tài chính xem giải quyết kinh phí cấp hỗ trợ để hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất”.

Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ:

Tháo gỡ khó khăn trong công tác bồi thường, đẩy nhanh giải ngân

“6 tháng đầu năm, thu NSNN trên địa bàn TP đạt 9.578 tỷ đồng (đạt 65,21% dự toán Hội đồng nhân dân giao). Trong đó, thu nội địa đạt 5.372 tỷ đồng (đạt 51% dự toán Hội đồng Nhân dân giao); thu ngành Hải quan gặp khó khăn với 316 tỷ đồng (đạt 30,58% dự toán).

Về chi NSNN, đến hết tháng 6 chi đạt 5.268 tỷ đồng (41,15% dự toán giao, tăng 10,3% cùng kì). Chi đầu tư toàn TP đạt 1.072 tỷ đồng (đạt 29,46% dự toán, giảm 14,9% cùng kì). Chi thường xuyên đạt 2.508 tỷ đồng (đạt 40,34% dự toán, tăng 5,88% cùng kì).

Về quản lý nợ công, TP đảm bảo quản lý chặt chẽ đúng quy định. Giá cả ổn định không xảy ra bất thường.

Bên cạnh những thuận lợi, 6 tháng đầu năm còn nhiều khó khăn ảnh hưởng tới công tác quản lý thu NSNN của TP như: Thu từ doanh nghiệp FDI đạt thấp (43% dự toán), thu từ thuế Bảo vệ môi trường giảm (đạt 32,57%), thu thuế Xuất nhập khẩu cũng giảm.

Bên cạnh đó, số giải ngân thấp do ảnh hưởng của công tác bồi thường hỗ trợ, vướng nhất là công tác xác định giá và khó trong bố trí nhà tái định cư.

Bên cạnh đó là khó khăn do biến đổi khí hâụ, xảy ra tình trạng sạt lở sông, ảnh hưởng đến tình hình nông nghiệp, giá lúa sụt giảm, sản lượng cá cũng sụt giảm.

6 tháng cuối năm, TP sẽ tăng cường các giải pháp thu NSNN, hạn chế nợ mới phát sinh, chống thất thu NSNN, nhất là các khoản thu liên quan đến đất đai, khoáng sản.

Ngành Thuế sẽ tiếp tục thực hiện kế hoạch về khởi nghiệp trên địa bàn TP. Đồng thời, triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để đẩy nhanh công tác giải ngân vốn đầu tư".