Khẩn trương hoàn thiện phối hợp kiểm tra, giám sát với doanh nghiệp cảng tại Hải Phòng

Cảng Nam Hải Đình Vũ- địa bàn đầu tiên ở Hải Phòng và cả nước thực hiện phối hợp giám sát giữa cơ quan Hải quan và doanh nghiệp kinh doanh cảng theo quy định tại Điều 41 Luật Hải quan. Ảnh: T.Bình.

Từ đầu năm 2015, Cục Hải quan Hải Phòng đã chủ động báo cáo, đề xuất Tổng cục Hải quan để triển khai thí điểm công tác giám sát Hải quan theo Điều 41 Luật Hải quan 2014 tại cảng Nam Hải Đình Vũ (ngày 22/9/2015).

Đến nay, Cục Hải quan Hải Phòng đã triển khai tới 9/14 doanh nghiệp kinh doanh cảng tại khu vực cảng Hải Phòng. Việc triển khai phần nào mang lại hiệu quả trong quản lý hải quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Tuy nhiên quá trình triển khai đã phát sinh một số vướng mắc làm tăng công việc cho Hải quan cửa khẩu, gây ách tắc, chậm trễ việc giải phóng hàng hóa.

Cụ thể, thiếu quy trình quản lý, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, xuyên suốt từ khi vào, ra, lưu giữ, vận chuyển tại các khu vực cảng, kho, bãi; thiếu các quy định cụ thể về trách nhiệm quản lý, giám sát hàng hóa ra, vào, lưu giữ, vận chuyển của doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi; các phần mềm quản lý của doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi và hải quan chưa đảm bảo yêu cầu quản lý, giám sát…

Xuất phát từ yêu cầu quản lý hải quan, Cục Hải quan Hải Phòng chủ động báo cáo, và Tổng cục Hải quan đã đồng ý giao cho Cục trưởng Cục Hải quan Hải Phòng chủ trì triển khai Đề án “Kiểm tra, giám sát hàng hóa qua khu vực kho, bãi, cảng Hải Phòng trên Hệ thống điện tử”.

Mục tiêu của Đề án là giám sát, quản lý hàng hóa, nhập khẩu, xuyên suốt từ khi hàng hóa được dỡ từ phương tiện vận tải nhập cảnh xuống cảng, làm thủ tục nhập khẩu, vận chuyển giữa các địa điểm chịu sự giám sát hải quan, đến khi hàng hóa được đưa ra khỏi khu vực giám sát hải quan vào nội địa hoặc chuyển sang chế độ khác; giám sát, quản lý xuyên suốt từ khi hàng hóa xuất khẩu được tập kết làm thủ tục xuất khẩu, vận chuyển giữa các địa điểm chịu sự giám sát hải quan, đến khi hàng hóa được xếp lên phương tiện vận tải di chuyển ra khỏi khu vực giám sát hải quan và xuất cảnh ra nước ngoài.

Việc giám sát, quản lý được sử dụng Hệ thống CNTT để trao đổi dữ liệu giữa cơ quan Hải quan và doanh nghiệp kinh doang cảng, kho, bãi.

Trong đó, cơ quan Hải quan thực hiện vai trò kiểm tra, giám sát, kiểm soát tự động trên Hệ thống dựa trên đánh giá rủi ro nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực quản lý để kiểm tra, giám sát và kiểm soát trọng điểm các nguy cơ rủi ro, vi phạm pháp luật có thể xảy ra đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh XNK của doanh nghiệp.

Sau khi đánh giá tổng thể lượng công việc và tiến độ thực hiện, Cục Hải quan Hải Phòng dự kiến từ nay đến 20/4 đơn vị sẽ phối hợp với Cục CNTT và Thống kê hải quan (Tổng cục Hải quan) mở cổng để doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi kiểm tra kết nối thử với chuẩn dữ liệu mới thuộc Đề án; lựa chọn doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia chạy thử. Từ ngày 20/4 đến ngày 20/5 sẽ tổ chức chạy thử hệ thống tại một số doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi đáp ứng đủ điều kiện, đồng thời chỉnh sửa, hoàn thiện, xử lý vướng mắc phát sinh trong quá trình chạy thử. Ngày 1/6/2017, Hải quan Hải Phòng sẽ chính thức triển khai hệ thống.

Để đảm bảo tiến độ, Cục Hải quan Hải Phòng đề xuất Tổng cục Hải quan quy định chuẩn dữ liệu trao đổi giữa cơ quan Hải quan và doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi; quy định về việc áp dụng “số định dạng” đối với hàng hóa XNK trong việc khai hải quan; báo cáo Bộ Tài chính có chế tài xử lý cụ thể doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi không chấp hành các quy định của Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn liên quan trong hoạt động giám sát hải quan để đảm bảo tính nghiêm minh, khả thi, hiệu quả của việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý Hải quan.