Gỡ vướng về chính sách tài chính cho kinh tế hợp tác xã phát triển
![]() |
Toàn cảnh Hội thảo của Viện Chiến lược và Chính sách tài chính. Ảnh: Thuỳ Linh. |
Vướng về chính sác thuế
Phát biểu tại Hội thảo khoa học "Thực trạng áp dụng Luật Hợp tác xã sau gần 10 năm thực hiện: Những vấn đề đặt ra với chính sách tài chính" do Viện Chiến lược và Chính sách tài chính tổ chức sáng 29/10, PGS.TS Phạm Tiến Đạt, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược và Phát triển tài chính (Bộ Tài chính) cho rằng, hiện nay, mô hình HTX đã có sự thay đổi cả về lượng và chất và phát triển khá mạnh mẽ. Thực tế, hiện có nhiều HTX có quy mô phát triển tương đương hoặc lớn hơn cả doanh nghiệp quy mô vừa. Điều đó thúc đẩy kinh tế khu vực vùng nông thôn phát triển, tạo ra nguồn thu ngân sách nhà nước rất lớn.
Tuy nhiên, theo ông Phạm Tiến Đạt, sự phát triển của mô hình HTX còn nhiều điểm cần tháo gỡ cả về thể chế và tư duy dưới góc độ tài chính. Đây là 1 trong những vấn đề lãnh đạo Bộ Tài chính đặt ra sau quá trình hơn 10 năm tồn tại của HTX.
Nói về các chính sách tài chính hỗ trợ phát triển HTX, ThS. Nguyễn Hoàng Lan Chi, Viện Chiến lược và Chính sách tài chính cho biết, Luật HTX 2012 được thông qua thay thế Luật HTX 2003 cùng với các văn bản hướng dẫn được xem như một bước tiến trong việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống, chính sách pháp luật về HTX nhằm tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Cụ thể, trong các chính sách hỗ trợ về thuế đối với các HTX, có 2 chính sách thuế quan trọng nhất là giá trị gia tăng và thu nhập doanh nghiệp. Theo quy định tại các luật về thuế và văn bản hướng dẫn, HTX được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, được áp dụng thuế suất ưu đãi 10% trong suốt thời gian hoạt động; chính sách ưu đãi thuế giá trị gia tăng đối với HTX chủ yếu hướng vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, thuế suất thuế giá trị gia tăng đầu ra 0% nếu như HTX chứng minh được việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, hàng hoá cho nông dân và được khấu trừ thuế đầu vào; đơn giản hóa kê khai thuế và giảm tần suất kê khai thuế với hoạt động liên quan. Bên cạnh đó, các HTX còn được hưởng các ưu đãi về thuế tài nguyên, lệ phí trước bạ.
Ngoài ra, HTX còn được hỗ trợ thông qua chi ngân sách nhà nước như chi cho hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ và người lao động… Cùng với đó, nguồn vốn vay cho HTX cũng rất đa dạng, gồm các Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã, Quỹ Hỗ trợ nông dân, các tổ chức tín dụng...,
Tuy nhiên, theo đại diện Viện Chiến lược và Chính sách tài chính, các chính sách hỗ trợ vẫn còn những khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện do nhiều nguyên nhân.
Đơn cử như chính sách thuế, mặc dù đã có những chính sách ưu đãi thuế đối với HTX, tuy nhiên các HTX vẫn chưa tận dụng được hiệu quả. Nguyên nhân là do năng lực quản lý, kế toán vẫn còn hạn chế của các cán bộ HTX, dẫn đến hoạt động kém hiệu quả, tình hình tài chính thiếu minh bạch, chính xác.
Bên cạnh đó, các chính sách chi từ nguồn ngân sách nhà nước như hỗ trợ về khoa học công nghệ thì chủ yếu là các chính sách hỗ trợ chung mà chưa có chính sách riêng, đặc thù cho đối tượng là các HTX. Về chính sách đất đai, các quy định ưu đãi còn gặp nhiều khó khăn khi thực hiện. Số lượng HTX được hưởng chính sách giao đất, cho thuê đất còn rất ít do quỹ đất công hạn chế và thiếu sự hỗ trợ để HTX được giao đất.
Thay đổi nhận thức về HTX
Để mô hình HTX phát huy được hiệu quả thì cần đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc của hệ thống chính sách đối với HTX. Mặt khác, cũng cần phải cải thiện những điểm yếu nội tại của HTX.
Tại hội thảo, nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu đã đưa ra một số khuyến nghị như cần tiếp tục nâng cao nhận thức sâu sắc và đầy đủ về vai trò của HTX bởi mô hình HTX không chỉ phù hợp và là đặc trưng ở giai đoạn của kinh tế tập trung, bao cấp mà nó còn thể hiện những tính năng nhất định trong bối cảnh kinh tế hiện nay. Ở đó, HTX đóng vai trò trung gian, kết nối 4 “nhà”, hỗ trợ, đưa con giống, thức ăn chăn nuôi ... đến với các hộ kinh tế cá thế và đưa sản phẩm của các hộ này đến với doanh nghiệp tiêu thụ. Chính vì vậy, nhận thức về mô hình HTX cần được thay đổi toàn diện, đặc biệt là ở các địa phương có nhiều HTX để thấy được vai trò quan trọng của HTX trong dẫn dắt cho nông nghiệp Việt Nam.
Bà Hoàng Thị Lan Chi cũng cho rằng, cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện khuôn khổ pháp luật, cơ chế chính sách phát triển HTX, nghiên cứu xây dựng các quy định riêng cho HTX trong nông nghiệp. Một mặt, thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ nhằm tăng cường khả năng phát triển của các HTX gắn với xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, xem xét tháo gỡ khó khăn trong các chính sách về đất đai thông qua cho thuê đất dài hạn, miễn, giảm tiền thuê đất; về cơ sở hạ tầng có thể thông qua thực hiện xã hội hoá; về tín dụng, khuyến khích các ngân hàng cung cấp các gói cho vay ưu đãi dành riêng cho HTX với lãi suất thấp, thủ tục được đơn giản hoá.
“Như vậy, các HTX sẽ tháo gỡ được về vốn cũng như vấn đề đưa khoa học công nghệ vào sản xuất, hỗ trợ tiêu thụ cho nông dân. Mặt khác, tăng cường nguồn lực hỗ trợ cho triển khai áp dụng các chính sách khuyến khích áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và hỗ trợ, kết nối để tiêu thụ sản phẩm đầu ra”, bà Lan Chi khẳng định.
Đặc biệt, cần xem xét các chính sách thu hút nhân lực quản lý cho HTX với những ưu đãi và chế độ lương thưởng phù hợp. Bên cạnh đó cần cơ chế hợp lý để tuyển dụng được cán bộ xã viên có năng lực, kinh nghiệm để dẫn dắt HTX hoạt động hiệu quả.
Trong những năm qua, HTX là lực lượng nòng cốt của kinh tế tập thể. Hoạt động của HTX đã khẳng định rõ hơn vai trò, vị trí và có những đóng góp ổn định vào tăng trưởng GDP của cả nước, giai đoạn 2015-2018 đạt xấp xỉ 4%. Trong 6 tháng đầu năm 2020, mặc dù dịch bệnh Covid-19, giãn cách xã hội kéo dài, khu vực kinh tế hợp tác, HTX đã tiếp tục phát triển về quy mô và chất lượng. Cả nước thành lập mới 752 HTX, 10 liên hiệp HTX, gần 6 nghìn tổ hợp tác, đạt 60% chỉ tiêu kế hoạch năm 2020. Tính đến tháng 6/2020, cả nước có 91 liên hiệp HTX; 120.811 tổ hợp tác và 25.282 HTX (tăng 2.002 HTX so với cùng kỳ năm 2019). Tổng vốn điều lệ đạt trên 36,6 nghìn tỷ đồng, trung bình 1.434 tỷ đồng/HTX; tổng giá trị tài sản đạt trên 181,74 nghìn tỷ đồng, tăng khoảng 2% so với năm 2019. Đại đa số các HTX nông nghiệp và hầu hết HTX phi nông nghiệp cung ứng cả dịch vụ đầu vào và đầu ra cho các thành viên. HTX hoạt động chủ yếu tiêu thụ sản phẩm, nhiều liên hiệp HTX có quy mô lớn, quản trị hiện đại, sản xuất gắn với chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao, khởi nghiệp sáng tạo. |
Tin liên quan

Giảm 50% mức thu của 46 loại phí, lệ phí
21:12 | 03/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Bài 4: Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ APA: Bước tiến cải cách, kỳ vọng rút ngắn thời gian và tăng tính chủ động cho doanh nghiệp
16:12 | 02/07/2025 Diễn đàn

Đề xuất khấu trừ thuế TNCN ngay thời điểm nhận cổ tức bằng chứng khoán
13:05 | 01/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Đề xuất hoàn thiện cơ sở pháp lý về thời hạn xử lý nghĩa vụ tài chính đất đai
09:24 | 04/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Hàng hóa phục vụ phát triển khoa học, công nghệ được miễn thuế nhập khẩu
08:31 | 04/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Quy định mới về kiểm tra, xác định trị giá hải quan
08:26 | 04/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa từ kho ngoại quan của doanh nghiệp chế xuất
08:00 | 04/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Thủ tục hải quan khi thay đổi địa chỉ theo đơn vị hành chính mới
20:00 | 03/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Khô dầu hạt cải là mặt hàng nhập khẩu có điều kiện
15:09 | 03/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Quy định giao dịch điện tử đối với hàng XNK và phương tiện XNC, quá cảnh
10:00 | 03/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Mở rộng diện ưu đãi thuế nhập khẩu để thúc đẩy doanh nghiệp phát triển khoa học công nghệ
09:27 | 03/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Những điểm mới cần lưu ý khi triển khai thực hiện quy định về xử lý vi phạm hành chính
07:00 | 03/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Hoá đơn trên 5 triệu đồng phải thanh toán không dùng tiền mặt mới được khấu trừ thuế
16:27 | 02/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Máy móc, thiết bị của DN chế xuất không lưu giữ tại kho thuê ngoài
16:08 | 02/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Hải quan triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính
15:40 | 02/07/2025 Chính sách thuế, hải quan

Giảm thuế giá trị gia tăng từ 1/7/2025 đến hết 31/12/2026
20:18 | 01/07/2025 Chính sách thuế, hải quan
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới

Giá Đô la Mỹ trong nước tiếp tục biến động ngược chiều với giá thế giới

Công nghiệp, dịch vụ và tiêu dùng nội địa dẫn dắt tăng trưởng GDP 6 tháng đầu năm 2025

Cảnh sát biển quyết liệt phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật trên biển

3 kịch bản tác động của thuế đối ứng của Mỹ đối với xuất khẩu Việt Nam

Giá vàng trong nước tháng 6/2025 hạ nhiệt, giảm 1,27% so với tháng 5/2025

(INFORGRAPHICS) - Cơ cấu tổ chức bộ máy mới của ngành Thuế từ ngày 1/7/2025
15:14 | 01/07/2025 Infographics

Bài 3: (LONGFORM): Phân cấp, phân quyền trong quản lý thuế: Tăng hiệu quả, giảm thủ tục vì người dân và doanh nghiệp
15:54 | 30/06/2025 Diễn đàn

(INFOGRAPHICS): Kế hoạch hành động của Cục Thuế để phát triển kinh tế tư nhân
08:59 | 30/06/2025 Infographics

(INFOGRAPHICS): Lưu ý khi làm thủ tục định danh điện tử cho doanh nghiệp, tổ chức
09:00 | 29/06/2025 Infographics

(INFOGRAPHICS): 7 chính sách thuế nổi bật có hiệu lực từ 1/7/2025
09:17 | 27/06/2025 Infographics

Hải quan khu vực XX hướng dẫn doanh nghiệp quy định về ưu đãi đầu tư

Nửa đầu năm, quy mô kim ngạch qua Hải quan khu vực V xấp xỉ 100 tỷ đô

Giải quyết thủ tục hành chính thuế kịp thời đáp ứng yêu cầu chính quyền 2 cấp

Hải quan khu vực XIV: Đảm bảo duy trì hoạt động thông suốt

Công bố lãnh đạo chủ chốt của Thuế tỉnh Phú Thọ

6 tháng đầu năm, Thái Nguyên thu ngân sách đạt 11.062 tỷ đồng

Những doanh nghiệp liên tục góp mặt trong VIX50 suốt 5 năm

Truyền thông và thương hiệu: Nền móng niềm tin, đòn bẩy giúp doanh nghiệp tăng trưởng

Cỗ máy gia tốc từ Nghị quyết 57-NQ/TW: Một bài học sống động

Hải Phòng sau sáp nhập: Cơ hội mới cho thị trường bất động sản bứt tốc

Cơ hội để ngành điện tử Việt Nam tái cấu trúc

Doveco: Tiên phong sản xuất xanh, khai mở tầm nhìn bền vững cho nông sản Việt

3 kịch bản tác động của thuế đối ứng của Mỹ đối với xuất khẩu Việt Nam

Hoạt động xuất khẩu qua địa bàn Hà Tĩnh tăng trưởng đáng kể

Xuất khẩu rau quả hụt hơi: Chặng nước rút 4,9 tỷ USD khó về đích

Cà phê Việt: Nửa năm, chinh phục trọn kế hoạch

65 tỷ USD: Mục tiêu lớn trên hành trình bền bỉ của nông nghiệp Việt Nam

Chú trọng nâng cao năng lực chế biến sâu và bảo quản nông sản sau thu hoạch

Sàn TMĐT nộp thuế thay, người bán vẫn phải cập nhật thông tin

Hơn 95% hàng hóa Việt Nam hiện diện trong hệ thống phân phối hiện đại

Hậu kiểm thực phẩm online: Sẽ so ảnh mạng, đối chiếu hàng thật

Luật mới sẽ buộc sàn và người bán chia sẻ trách nhiệm

Xăng RON95-III tiếp tục giảm 1.210 đồng/lít, giá tối đa 19.906 đồng/lít

Yêu cầu ngừng kinh doanh, sử dụng 7 sản phẩm dưỡng da của Công ty Toàn Cầu Đông Nam
Lý giải nguyên nhân giá vật liệu xây dựng 6 tháng đầu năm tăng kỷ lục

10/11 nhóm hàng đẩy CPI tháng 6 lên 0,48%

Bất động sản phía Nam đang “hút” dòng tiền đầu tư từ miền Bắc

OCOP Việt: Hành trình vươn ra thế giới

Thị trường bất động sản kỳ vọng sự "bùng nổ"
