ĐBQH: Không tổ chức HĐND cấp phường nhưng cần đảm bảo tinh giản, hiệu quả

Không nên chốt cứng thời gian Hà Nội thí điểm không còn HĐND phường?

Toàn cảnh phiên thảo luận chiều nay 14/11

Theo đại biểu Lê Xuân Thân (Khánh Hoà), toàn bộ nội dung Đề án, Tờ trình cho thấy lần thí điểm này thực chất là không còn HĐND và UBND phường là do UBND quận chỉ định, bổ nhiệm. Vì vậy, nên xem xét lại nội dung và tên của Nghị quyết. Đại biểu kiến nghị tên gọi của Nghị quyết nên là “Thí điểm không tổ chức cấp chính quyền địa phương tại các phường thuộc quận, thị xã của TP Hà Nội”.

Đại biểu Nguyễn Tạo (Lâm Đồng) lại dành sự quan tâm khá nhiều cho yếu tố vị trí và địa vị pháp lý của UBND phường. Vì đại biểu Lâm Đồng đề nghị xác định rõ vị trí và địa vị pháp lý của UBND phường; về vị trí địa lý, pháp lý và thẩm quyền của Chủ tịch UBND phường...

“Nghị quyết phải thiết kế quy định rõ hơn để bảo đảm cơ quan hành chính của quận, thị xã thì chủ tịch UBND phường phải chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND quận, thị xã, chịu sự giám sát của HĐND quận, thị xã”, đại biều Nguyễn Tạo nói.

Một số đại biểu bày tỏ đồng tình thí điểm không tổ chức HĐND tại các phường của Hà Nội, song cũng lưu cần hết sức cân nhắc trong việc thực hiện thí điểm; cần phải quan tâm để việc điểm mô hình này vừa đảm bảo quy định của pháp luật, phù hợp với tinh thần của Hiến pháp năm 2013, đồng thời đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đề ra trong việc tinh giản bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp.

Liên quan đến những vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm là về cơ sở pháp lý, cơ sở chính trị để thông qua Nghị quyết, Chủ tịch HĐND TP Hà Nội, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Nguyễn Thị Bích Ngọc cho hay: Yêu cầu xây dựng Đề án thí điểm bắt nguồn từ thực tiễn của Hà Nội. Bộ máy chính quyền của TP Hà Nội hiện nay đang thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương có 3 cấp đầy đủ là thành phố, quận, huyện, thị xã, phường và thị trấn.

Đặc điểm khu vực đô thị là dân cư sống rất tập trung, mật độ dân cư cao nên hoàn toàn có thể giảm bớt một cấp chính quyền để giảm tầng nấc, làm gọn nhẹ hệ thống hành chính và giúp cho các quyết định điều hành của UBND, Chủ tịch UBND thành phố, quận, huyện, thị xã đối với cơ quan hành chính cấp dưới nhanh hơn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn thủ đô.

“Bên cạnh đó, những thách thức ngày càng tăng về đô thị hóa, hội nhập quốc tế, sự gia tăng dân số, áp lực về hạ tầng cơ sở, giao thông, môi trường, an ninh, trật tự đối với thủ đô đòi hỏi có một cơ chế, chính sách hợp lý, cũng như mô hình quản lý phù hợp với đặc điểm”, đại biểu Nguyễn Thị Bích Ngọc phân tích.

Bí thư Thành ủy Hà Nội, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Hoàng Trung Hải cho biết thêm: Khi xây dựng đề án này, ngay từ đầu thành phố đã rất quan tâm đến việc thực hiện thí điểm có bảo đảm tuân thủ Hiến pháp và đã tổ chức rất nhiều cuộc hội thảo cũng như lấy ý kiến của các nhà luật học, các nhà quản lý. Qua đó cho thấy, đề án là đề án thí điểm và không vi hiến.

“Việc thực hiện thí điểm là nhu cầu thực sự của các địa phương không phải chỉ riêng Hà Nội, với mong muốn thí điểm các mô hình quản lý theo hướng hiệu lực, hiệu quả hơn, đáp ứng được nhu cầu của người dân tốt hơn”, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Hoàng Trung Hải nhấn mạnh.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh việc thực hiện thí điểm trên nguyên tắc thể chế hóa Nghị quyết của Đảng nhưng phải bảo đảm phù hợp với Hiến pháp và đáp ứng được nhu cầu đổi mới phát triển của thực tiễn.

Trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ phối hợp chặt chẽ với Chính phủ và TP Hà Nội nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ để giải trình báo cáo với Quốc hội về nội dung này.