Hải quan Thừa Thiên-Huế: Nhiều nguyên nhân dẫn đến hụt thu

Công chức Hải quan Thừa Thiên- Huế kiểm tra xăng dầu NK. Ảnh: M.Hùng.

Phân tích số thu NSNN giảm so với dự toán, một số cán bộ làm công tác nghiệp vụ thuộc Cục Hải quan Thừa Thiên-Huế cho biết, nguyên nhân là do chỉ tiêu thu NSNN năm 2013 giao cho đơn vị là 570 tỷ đồng (tăng 37,5% so với năm 2012), trong khi tốc độ tăng trưởng hàng năm tại địa phương chỉ đạt 8-10%, không phù hợp với thực tiễn hoạt động XNK, đầu tư trên địa bàn. Không những thế, nguyên nhân khách quan vẫn là do hoạt động XNK không ổn định ở một số mặt hàng có thuế. Đó là, hàng hóa XK có thuế giảm và NK có thuế tăng nhẹ.

Số liệu thống kê của Cục Hải quan Thừa Thiên-Huế cho thấy, đến hết tháng 7-2013, tổng thu thuế XNK qua địa bàn đạt 281,9 tỷ đồng, đạt 49,4% chỉ tiêu giao (570 tỷ đồng), tăng 6,05% so với cùng kỳ năm 2012 (265,8 tỷ đồng). Như vậy, để hoàn thành chỉ tiêu giao thì mỗi tháng đơn vị phải thu 47,5 tỷ đồng.

Tuy nhiên, nếu tính bình quân trong vòng 7 tháng đầu năm, số thu NSNN cửa đơn vị mới đạt 40,2 tỷ đồng/tháng, hụt thu 7,3 tỷ đồng so với dự toán. Nguồn thu thuế XNK chủ yếu trên địa bàn vẫn là nguyên liệu phục vụ sản xuất bia, men, bông, sợi, nhựa đường, linh kiện máy vi tính, loa… đạt khoảng 100 tỷ đồng.

Trong khi đó, mặt hàng linh kiện NK lắp ráp ô tô giảm thu 3,7 tỷ đồng. Không những thế, đối với mặt hàng khoáng sản, nguồn thu thuế đối với mặt hàng quặng Titan đạt 42 tỷ đồng, giảm 50 tỷ đồng so với cùng kỳ năm 2012 do thay đổi chính sách hạn chế XK quặng thô. Cụ thể, năm 2012, quặng Zircon (hàm lượng 60-64%) được XK không hạn chế về số lượng; quặng Ilmennite được phép XK 63.000 tấn. Năm 2013,quặng Zircon (hàm lượng 60-64%) chỉ được phép XK 4.600 tấn và quặng Ilmennite chỉ được phép XK 22.000 tấn.

Tính riêng trong 6 tháng đầu năm, tổng kim ngạch hàng hóa XNK đã làm thủ tục qua đơn vị là 461,04 triệu USD, tăng 79,2 triệu USD, tăng 20,75% so với cùng kỳ năm 2012. Trong đó, kim ngạch XK đạt 256,517 triệu USD, tăng 12,58%; kim ngạch NK đạt 204,525 triệu USD, tăng 32,9%. Tổng kim ngạch XNK những mặt hàng chịu thuế là 84,9 triệu USD chiếm tỷ trọng 18,42%. Trong số này, kim ngạch XK có thuế là 12,84 triệu USD, chiếm tỷ trọng 5%, giảm 67,9% so với cùng kỳ năm 2012. Đồng thời, kim ngạch NK có thuế là 72,06 triệu USD chiếm 35,2%, tăng 57,1%.

Nhận thức rõ những khó khăn trong công tác thu NSNN, Cục Hải quan Thừa Thiên-Huế đã triển khai đồng bộ các giải pháp chống thất thu qua công tác kiểm tra sau thông quan, chống buôn lậu và thu hồi nợ đọng thuế. Một trong số những kết quả điển hình của đơn vị là trong công tác kiểm tra sau thông quan (giao chỉ tiêu thu năm 2013 là 8 tỷ đồng). Qua kiểm tra, lực lương Hải quan đã phát hiện một số dấu hiệu, thủ đoạn gian lận điển hình như: Lợi dụng chính sách ưu đãi đầu tư, gia công, sản xuất XK.

Đơn vị đã ban hành các quyết định truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính, thu nộp vào NSNN 6,48 tỷ đồng. Bên cạnh đó, đơn vị cũng chú trọng đánh giá tình hình nợ đọng và xử lý nợ đọng thuế và đề ra các biện pháp thu hồi nợ thuế năm 2013. Đơn vị đã thực hiện cưỡng chế trên 13 triệu đồng; truy thu thuế xe ô tô ngoại giao chuyển đổi mục đích sử dụng là 605 triệu đồng.

Cục Hải quan Thừa Thiên-Huế dự báo, những tháng cuối năm 2013, thu NSNN qua địa bàn vẫn phụ thuộc nhiều vào hàng hóa NK tạo tài sản cố định của các Dự án Nhà máy xi măng Đồng Lâm và các dự án đang trong giai đoạn nước rút. Bên cạnh đó, có một phần thuế phát sinh do DN không được hưởng chính sách ân hạn thuế, phải nộp trước khi thông quan khi thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế; khoáng sản XK.

Để hoàn thành dự toán thu ở mức cao nhất, đơn vị đề ra nhiều giải pháp tối ưu triển khai trong những tháng cuối năm 2013. Đó là: Tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK, duy trì đối thoại DN, giải quyết kịp thời những vướng mắc; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho CBCC. Đồng thời, đơn vị chú trong việc áp dụng chữ ký số, thông quan nhanh hàng hóa cho DN, phấn đấu tờ khai điện tử đạt trên 98%.

Quang Hùng