Thủ tục quyết định các dự án PPP đã mạch lạc, rõ ràng hơn

Hội nghị Phổ biến Nghị định số 63/2018/NĐ-CP (Nghị định 63) về đầu tư theo hình thức công - tư (PPP). Ảnh: H.A.

Tại Hội nghị Phổ biến Nghị định số 63/2018/NĐ-CP (Nghị định 63) về đầu tư theo hình thức công - tư (PPP) do Cục Quản lý Đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tổ chức sáng 5/6, nhiều điểm mới của nghị định này đã được đại diện Cục Quản lý Đấu thầu thông tin.

Theo Thứ trưởng Bộ (KH&ĐT) Vũ Đại Thắng, mô hình đầu tư theo hình thức PPP không còn mới ở Việt Nam. Hình thức hợp tác công tư đã được phát triển khá đa dạng với các mức độ tham gia khác nhau của khu vực tư nhân cũng như nhà đầu tư nước ngoài. Thông qua đó, các dự án, công trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt là các dự án trong lĩnh vực giao thông, năng lượng cũng đã được triển khai.

Thứ trưởng Bộ KH&ĐT cũng nhấn mạnh, Nghị định 63 đã có một số nội dung sửa đổi khá quan trọng và cụ thể, theo đó đã đưa ra các quy định, trình tự thủ tục trong việc quyết định các dự án PPP mạch lạc, rõ ràng hơn. Thẩm quyền đối với việc quyết định các dự án PPP cũng đã được chi tiết. Điều này làm minh bạch, công khai rõ ràng trong các dự án đầu tư PPP.

Việc bãi bỏ thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án PPP được đưa ra trong Nghị định 63 cũng góp phần rút gọn các thủ tục hành chính cũng như đơn giản hóa các thủ tục hành chính đối với các nhà đầu tư.

Thứ trưởng Bộ KH&ĐT kỳ vọng, những điểm mới của Nghị định 63 kỳ vọng sẽ tạo ra những đổi mới thiết thực trong việc triển khai áp dụng mô hình PPP đối với các bộ, ban, ngành, các địa phương, các chủ đầu tư trong thời gian tới.

Để lấp khoảng trống pháp lý trong giai đoạn chuyển tiếp, Nghị định 63 cũng quy định trong giai đoạn này, dự án đã có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư, hoặc thỏa thuận đầu tư được ký trước ngày nghị định này có hiệu lực nhưng chưa thực hiện thủ tục cấp cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì không phải thực hiện thủ tục này. Các bên sẽ tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng theo quy định của nghị định này.

Dự án đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước ngày Nghị định 63 có hiệu lực được tiếp tục thực hiện theo nội dung quy định tại cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trường hợp cần điều chỉnh dự án, các bên thực hiện điều chỉnh hợp đồng dự án phù hợp với quy định tại nghị định và pháp luật có liên quan mà không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Trường hợp hợp đồng dự án sau khi điều chỉnh có nội dung khác biệt với cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã được cấp trước ngày nghị định có hiệu lực thì các bên thực hiện theo hợp đồng dự án được điều chỉnh và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các điều chỉnh đó.

Có một số ý kiến cho rằng, nếu bãi bỏ thủ tục này, các thông tin về dự án và hợp đồng dự án sẽ không được công khai cho bên thứ ba. Điều này dẫn đến tình trạng cơ quan quản lý nhà nước về PPP không thực hiện được trách nhiệm quản lý nhà nước của mình.

Để khắc phục vấn đề phát sinh từ việc bãi bỏ thủ tục cấp cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư này, đảm bảo thông tin về hợp đồng dự án là công khai hỗ trợ cơ quan quản lý nhà nước và cộng đồng trong giám sát, Nghị định 63 bổ sung quy định về công khai thông tin hợp đồng dự án. Các thông tin cơ bản của hợp đồng dự án sẽ bắt buộc phải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Đồng thời, để khắc phục lỗ hổng tạo tham nhũng, thất thoát trong dự án PPP do thiếu thông tin minh bạch, Nghị định 63 đã bổ sung điều khoản về công khai thông tin hợp đồng dự án, gồm thời hạn và nội dung thông tin được công khai.