Đừng quên Hàn Quốc có thể “quật” lại C/O

Hàn Quốc miễn thuế cho Việt Nam với lượng hạn ngạch 10.000 tấn/năm đối với mặt hàng tôm. Ảnh: DANH LAM

Sau hơn 2 năm đàm phán, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA) chính thức được ký kết vào tháng 5-2015. Theo đó, Hàn Quốc cam kết cắt giảm cho Việt Nam lên tới 95,4% số dòng thuế, nhiều hơn số dòng thuế Hàn Quốc cắt giảm cho các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam (ví dụ như Trung Quốc, Indonesia, Malaysia, Thái Lan…) khoảng 5%. Điều này giúp tăng đáng kể sức cạnh tranh, khả năng thâm nhập của hàng Việt vào thị trường Hàn Quốc.

Với FTA này, mặt hàng dệt may được coi là mặt hàng có lợi thế lớn nhất. Ngay khi VKFTA có hiệu lực, hầu hết các mặt hàng dệt may từ Việt Nam vào Hàn Quốc sẽ được đưa về thuế suất 0% thay vì mức 8 đến 13% như hiện nay. Thủy sản là nhóm hàng thứ hai được hưởng lợi lớn từ Hiệp định này, nhất là mặt hàng tôm. Hàn Quốc miễn thuế cho Việt Nam với lượng hạn ngạch 10 nghìn tấn/năm và tăng dần trong 5 năm đến mức 15 nghìn tấn/năm miễn thuế. Trong khi hiện nay Việt Nam chỉ tận dụng được 2.500 tấn/năm miễn thuế trong tổng số 5.000 tấn/năm dành cho 10 nước ASEAN. Đáng chú ý, Việt Nam là đối tác FTA đầu tiên được Hàn Quốc mở cửa thị trường nhạy cảm như tỏi, gừng, mật ong, khoai lang... (thuế suất những mặt hàng này từ 241-420%).

Để có được những lợi ích cốt lõi, nhất là lợi ích cho những mặt hàng nông, thủy sản, Việt Nam đã phải “đánh đổi” các lợi ích khác cho phía Hàn Quốc. Ông Phạm Khắc Tuyên, Trưởng phòng Đông Bắc Á, Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương (Bộ Công Thương) cho biết, Hàn Quốc có bảo hộ cao đối với mặt hàng nông sản, gia súc, gia cầm, sản phẩm sữa, hoa quả, cây công nghiệp, sắn lát, tinh bột, vừng, khoai tây, khoai lang, tỏi, ớt, hạt tiêu, đậu, lúa mỳ, lúa mạch… Do đó, thuế của các mặt hàng này ở mức rất cao, thậm chí có những mặt hàng có mức thuế lên tới 241-420%, khiến cho hàng XK của Việt Nam không thể “qua cửa” để vào thị trường Hàn Quốc.

Vậy nên, để những mặt hàng nhạy cảm như khoai lang, tỏi, gừng, ớt, hay tôm, cua, cá vào được thị trường này thì Việt Nam phải lựa chọn mở cửa cho một số mặt hàng của Hàn Quốc. Các mặt hàng được phía Việt Nam lựa chọn mở cửa là ô tô, linh kiện ô tô, nguyên liệu dệt may,… Theo ông Tuyên, đây là những mặt hàng mà Việt Nam đang cần để phục vụ cho sản xuất trong nước, trong khi phía bạn cũng khuyến khích XK, nên các nhà đàm phán đã chấp nhận.

Quy tắc xuất xứ lỏng

Những cơ hội nói trên sẽ chỉ là “bánh vẽ” nếu chúng ta không tận dụng được. Bà Bùi Kim Thùy, Phó Trưởng phòng Xuất xứ hàng hóa, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) cho hay: “Để hưởng ưu đãi thuế quan lý tưởng, không có cách nào khác hàng hóa buộc phải đáp ứng quy tắc xuất xứ”. Bà Thùy cũng nhấn mạnh, quy tắc xuất xứ luôn luôn là yếu tố quan trọng nhất trong tất cả các FTA, đồng thời là công cụ để xác định hàng hóa NK có được hưởng thuế quan ưu đãi hay không.

Trên thực tế, từ khi FTA ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA) được ký kết (năm 2006), DN Việt Nam đã quen với việc XNK trong phạm vi ASEAN - Hàn Quốc. Bằng chứng là, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan trong AKFTA chiếm tới 85%, cao nhất trong số các FTA mà Việt Nam đã và đang thực hiện. Một trong những nguyên nhân là do quy tắc xuất xứ của AKFTA tương đối lỏng nên DN dễ dàng xin được C/O form AK, đồng thời DN nắm rõ quy định này để áp dụng và tận dụng tốt. Trong khi đó, quy tắc xuất xứ của VKFTA cũng được đánh giá là tương đối lỏng và linh hoạt giúp DN tận dụng được tốt hơn.

Sự linh hoạt của quy tắc xuất xứ trong VKFTA thể hiện ở việc có quy tắc xuất xứ chung cho phép DN lựa chọn hoặc hàm lượng RVC 40% hoặc CTH (chuyển đổi mã HS). Ví dụ, DN XK đơn hàng trị giá 100.000 USD (giá FOB) thì DN phải chứng minh được có 40.000 USD được tạo ra ở Việt Nam và công đoạn gia công được diễn ra ở Việt Nam. Nếu trong trường hợp DN không chứng minh được RVC 40% thì có thể sử dụng quy tắc CTH. Khi chuyển đổi mã HS, DN không phải chứng minh với cơ quan cấp C/O mua nguyên liệu ở đâu mà chỉ cần chứng minh mã HS đã được chuyển đổi cấp 4 số.

Đặc biệt, trong VKFTA có điều khoản “ưu việt” hơn AKFTA là cho phép áp dụng De Minimis từ Chương 1 đến Chương 97 và linh hoạt de minimis (hoặc giá trị trọng lượng) đối với các chương dệt may. Theo đó, De Minimis là quy tắc linh hoạt cho phép người dùng được vi phạm ở ngưỡng 10% của trị giá hoặc trọng lượng. Ví dụ, DN xin C/O form VK để XK sang Hàn Quốc với trị giá FOB 100.000 USD (hoặc 1 tấn hàng). Theo quy tắc De Minimis, DN được phép vi phạm 10.000 USD (hoặc 100 kg) không thể đáp ứng quy tắc xuất xứ (nếu trong trường hợp dòng đó cho phép vi phạm trị giá hoặc trọng lượng). “Điều khoản linh hoạt cho phép DN không vì một lượng nhỏ bị vi phạm quy tắc xuất xứ mà container hàng không thể xuất và hưởng ưu đãi”, bà Thùy cho hay.

Cũng liên quan đến vấn đề C/O, điều bà Thùy đặc biệt cảnh báo DN là khi đã XK hàng hóa sang Hàn Quốc không có nghĩa là xong mà phải 3 năm sau mới xong. Cắt nghĩa rõ hơn, bà Thùy cho hay, cơ quan Hải quan Hàn Quốc thường xuyên “quật” lại hồ sơ và yêu cầu xác minh C/O Việt Nam cấp cho DN. Trung bình mỗi năm, Bộ Công Thương nhận được hàng nghìn thư yêu cầu xác minh lại C/O. “Nếu cơ quan cấp C/O không giải trình được sẽ phải yêu cầu DN giải trình lại. Nếu DN không giải trình được, trong 6 tháng phía Hàn Quốc ngay lập tức sẽ áp thuế MFN. Đây là điều rất khủng khiếp”, bà Thùy nói. Do vậy, trong VKFTA, đoàn đàm phán đã nâng thời hạn xác minh C/O lên 10 tháng để DN có thời gian giải trình C/O. Bà Thùy khuyến cáo thêm: “DN khi làm hồ sơ chứng từ XK phải hết sức cẩn thận với đối tác Hàn Quốc bởi không có đối tác nào quy định như Hàn Quốc”.