TP Hồ Chí Minh kiến nghị tháo gỡ vướng mắc về thủ tục hải quan

Kiểm tra thủy sản nhập khẩu tại Chi cục Hải quan sân bay Tân Sơn Nhất.

Gỡ vướng về kiểm tra văn hóa phẩm NK

Theo công văn của UBND TP.HCM, công tác triển khai phối hợp kiểm tra văn hóa phẩm tại cửa khẩu theo Nghị định số 88/2002/NĐ-CP ngày 7-11-2002 của Chính phủ còn gặp một số khó khăn. Chẳng hạn, thời gian kiểm tra văn hóa phẩm, quy trình cấp phép NK và thẩm định nội dung đối với văn hóa phẩm NK không nhằm mục đích kinh doanh của cơ quan quản lí chuyên ngành (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Thông tin và Truyền thông) kéo dài, nhiều trường hợp đến hơn một tháng gây khó khăn cho DN.

Trước đây khi Bộ Văn hóa và Thông tin chưa tách thành 2 Bộ thì việc kiểm tra văn hóa chỉ do một đơn vị quản lí Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm duyệt nội dung. Nay Bộ Văn hóa và Thông tin tách thành 2 bộ là: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Thông tin và Truyền thông thì DN phải phân loại văn hóa phẩm để đi kiểm tra ở 2 cơ quan.

Đối với ấn bản phẩm tôn giáo, hiện nay DN phải gửi qua Sở Thông tin và Truyền thông, Sở tiếp nhận cấp phiếu chuyển qua Ban Tôn giáo – Dân tộc, Ban Tôn giáo – Dân tộc kiểm tra nội dung xong chuyển lại cho Sở Thông tin và Truyền thông để cấp giấy phép NK. Quy trình này gây rất nhiều phiền hà cho DN. Đồng thời, DN phải nộp phí 2 lần cho 2 cơ quan nêu trên.

UBND TP.HCM đề nghị thống nhất về loại hình NK văn hóa phẩm không nhằm mục đích kinh doanh nhằm tránh tình trạng DN lợi dụng để xin cấp giấy phép không đúng quy định. Đối với văn hóa phẩm cùng chủng loại đã được Hải quan kiểm đếm thực tế và xác nhận trên tờ khai Hải quan, đề nghị cơ quan văn hóa chấp nhận kiểm mẫu đại diện và cấp phép trên số lượng văn hóa phẩm nhập thực tế theo Biên bản trưng cầu giám định của Hải quan nhằm giảm áp lực và chi phí vận chuyển, hạn chế hư hỏng, mất mát trong quá trình luân chuyển hàng hóa.

Bên cạnh đó, việc xử phạt vi phạm hành chính đối với văn hóa phẩm hiện nay cũng nhiều bất cập. Ngoài quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan đối với hành vi vi phạm khi NK văn hóa phẩm không được phép (theo Nghị định 97/2007/NĐ-CP và Nghị định số 18/2009/NĐ-CP) còn có Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12-7-2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa.

Theo quy định, cơ quan Hải quan và cơ quan Văn hóa đều có thẩm quyền xử phạt đối với văn hóa phẩm vi phạm. Việc xử phạt cần thống nhất cơ quan quản lí chuyên ngành nào phát hiện đầu tiên văn hóa phẩm vi phạm thì xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền hay giao về cho cơ quan Hải quan xử phạt, đề nghị có hướng dẫn thực hiện.

Văn hóa phẩm XNK là băng, đĩa, báo, tạp chí, cơ quan Hải quan không xác định được nội dung, do đó không xác định cơ quan có thẩm quyền kiểm tra nội dung văn hóa phẩm. Đề nghị được chuyển kiểm tra tại Phòng kiểm tra văn hóa phẩm Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Phòng kiểm tra văn hóa phẩm Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp nhận, ra kết quả (nếu trong thẩm quyền) hoặc chuyển cho Sở Thông tin và Truyền thông hoặc Ban Tôn giáo dân tộc của UBND TP.HCM kiểm tra ra kết quả theo thẩm quyền quy định, như một số trường hợp đã thực hiện tại chi cục.

Đối với hàng hóa là quà biếu NK, căn cứ Điều 3 Thông tư số 13/2011/TT-BNNPTNT ngày 16-3-2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn kiểm tra an toàn thực phẩm, có hiệu lực thi hành ngày 1-7-2011 quy định: Hàng hóa NK là quà biếu, quà tặng là đối tượng phải kiểm tra an toàn thực phẩm. Thực tế tại chi cục hải quan cửa khẩu, DN thường xuyên NK mặt hàng thực phẩm có nguồn gốc thực vật, có số lượng đơn chiếc cho mỗi chủng loại, số lượng ít, trọng lượng nhỏ, nếu lấy mẫu đi kiểm tra an toàn thực phẩm theo hướng dẫn tại Thông tư trên thì chủ hàng sẽ không còn hàng để nhận, đồng thời gây ách tắc rất lớn tại chi cục hải quan cửa khẩu. Do đó, đền nghị không kiểm tra an toàn thực phẩm đối với mặt hàng nêu trên.

Khó khăn về cơ sở vật chất

Ngoài vướng mắc trong việc thực hiện các văn bản chính sách, hiện nay Cục Hải quan TP.HCM gặp khó khăn rất lớn trong việc bố trí cơ sở vật chất, nơi làm việc cho cán bộ công chức tại trụ sở Cục Hải quan TP cũng như tại các Chi cục cửa khẩu do mặt bằng làm việc chật hẹp. Tại các cửa khẩu Hải quan không có đất để xây dựng trụ sở mà phải lệ thuộc vào cơ quan chủ quản trên địa bàn (Cảng biển, sân bay, bưu điện…) nên rất khó khăn, bị động trong triển khai nghiệp vụ.

Bên cạnh đó, hệ thống trang thiết bị, công nghệ thông tin cũ, không đồng bộ, phần mềm quản lí chưa hoàn thiện nhưng chưa được trang bị mới, nâng cấp, chưa được trang bị đầy đủ những thiết bị cần thiết như: camera quan sát, máy soi, máy phát hiện ma túy,…

Trước những vướng mắc nêu trên, UBND TP.HCM đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn nhằm tăng cường quản lí, đưa ra những biện pháp chế tài phù hợp để ngăn chặn và xử lí những hành vi vi phạm trong thực hiện nghĩa vụ về thuế cũng như những hành vi vi phạm khác. Chỉ đạo các bộ, ngành, các cơ quan có liên quan phối hợp tốt trong hoạt động quản lí Hải quan, xây dựng quy chế phối hợp để hoạt động có hiệu quả hơn trong phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và thu hồi nợ thuế…/.

Thu Dịu