Sửa đổi, hoàn thiện quy định về Quỹ phát triển đất

Thứ trưởng Bộ Tài chính Bùi Văn Khắng chủ trì hội nghị.

Với mục tiêu của Chính phủ quyết tâm đưa quy định của Luật Đất đai năm 2024 sớm đi vào cuộc sống, có hiệu lực từ ngày 1/7/2024 thay vì ngày 1/1/2025, Bộ Tài chính đang được giao xây dựng Nghị định quy định về Quỹ phát triển đất. Tại Hội nghị lấy ý kiến về dự thảo Nghị định quy định về Quỹ phát triển đất do Bộ Tài chính tổ chức ngày 22/4, Thứ trưởng Bộ Tài chính Bùi Văn Khắng cho biết, theo báo cáo nhận được từ 63 địa phương, có 57 địa phương đã thành lập Quỹ phát triển đất, trong đó có 27 quỹ hoạt động theo mô hình độc lập, 30 quỹ hoạt động theo mô hình ủy thác.

Thực tiễn cho thấy, việc thành lập và hoạt động của Quỹ phát triển đất, góp phần giúp chính quyền địa phương trong việc tập trung nguồn lực tài chính để kịp thời ứng vốn, thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tạo quỹ đất, đảm bảo tiến độ thực hiên dự án và nâng cao hiệu quả của dự án, góp phần tạo môi trường đầu tư để thu hút các nhà đầu tư lớn thực hiện các dự án có tính lan tỏa cao. Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển đất trong thời qua còn những khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ và các hoạt động của quỹ. Theo Thứ trưởng, việc xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định về Quỹ phát triển đất nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý về Quỹ phát triển đất theo quy định của pháp luật đất đai năm 2024, giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển đất, tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ.

Những khó khăn, vướng mắc chủ yếu được Bộ Tài chính chỉ ra như: chưa rõ nguồn vốn hoạt động của quỹ gồm những nguồn vốn nào để đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ của quỹ; thực hiện việc cấp vốn điều lệ cho quỹ hay đưa vào dự toán ngân sách để chi bổ sung vốn hoạt động hàng năm cho quỹ; mô hình tổ chức của quỹ chưa bao quát hết thực tiễn… Những hạn chế này đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung quy định về Quỹ phát triển đất.

Thông tin về một số nội dung của dự thảo Nghị định, ông Nguyễn Tân Thịnh, Cục trưởng Cục Quản lý công sản cho biết, dự thảo Nghị định gồm 6 Chương với 26 Điều và Phụ lục các mẫu biểu kèm theo. Đồng thời thông tin về các quy định tại dự thảo liên quan đến nguồn vốn hoạt động, việc quản lý vốn điều lệ, sử dụng vốn hoạt động của quỹ…

Tại Hội nghị, góp ý về vốn điều lệ quỹ, đại diện Sở Tài chính TP.Hải Phòng cho biết, dự thảo nêu vốn điều lệ từ nguồn chi đầu tư phát triển của ngân sách địa phương. Theo đó, đề nghị nên sửa lại là vốn từ nguồn vốn đầu tư công của ngân sách địa phương để phù hợp với Nghị định 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Về vấn đề hoàn trả ứng vốn cho quỹ, Điều 18 của dự thảo có nhiều nội dung mở so với quy định trước đây như phải có dự án đầu tư thì mới bố trí để hoàn trả nguồn ứng vốn. Tuy nhiên đại diện Sở Tài chính TP.Hải Phòng phân vân về điều kiện để được bố trí dự toán như thế nào, trình tự thủ tục ra sao... Theo đó, hiện nay, theo quy định của Luật Đầu tư công, để bố trí kế hoạch vốn trung hạn, vốn hàng năm phải có dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư thì mới bố trí được, trong khi đó tại Điều 18 dự thảo Nghị định lại không nhắc đến điều này. Về xử lý chuyển tiếp, theo đại diện TP.Hải Phòng địa phương này có đặc thù là không thành lập quỹ phát triển đất mà thực hiện theo mô hình quỹ hỗn hợp, tức là nhiệm vụ của quỹ phát triển đất được giao cho Quỹ đầu tư, do đó, đề nghị làm rõ hơn về mô hình quỹ hỗn hợp để triển khai thực hiện cho phù hợp.

Tại hội nghị, một số ý kiến đóng góp cũng đề cập đến vấn đề mô hình Quỹ phát triển đất, giám sát đánh giá hoạt động quỹ. Theo đó, có ý kiến cho rằng Dự thảo chưa quy định cụ thể nội dung giám sát đánh giá, tiêu chí đánh giá hiệu quả như thế nào. Do vậy, cần bổ sung, làm rõ hơn tiêu chí đánh giá trong dự thảo Nghị định.