Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi): Đã vì người lao động
Quy định cụ thể để tránh “lách” luật
Theo ĐB Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình), Luật BHXH sửa đổi lần này đã tiếp thu một cách cơ bản và cơ bản khắc phục những vướng mắc, bất hợp lý của Luật BHXH năm 2006. Trong đó, đã định hướng được điểm rất quan trọng trong mở rộng đối tượng đóng BHXH và hướng BHXH toàn dân trong thời gian tới. Cũng theo ĐB Nguyễn Ngọc Phương, dự thảo Luật lần này cũng đã bảo đảm được nguyên tắc quan trọng “đóng và hưởng”.
“Tôi đồng tình với việc mở rộng đối tượng tham gia hợp đồng lao động đóng bảo hiểm như tiếp thu giải trình của Ủy ban Thường vụ QH. Đây là mục tiêu quan trọng mà Luật cần hướng tới và các đối tượng mở rộng đưa ra như thế là hợp lý”, ĐB Nguyễn Ngọc Phương bày tỏ chính kiến.
Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi trong điều khoản quy định “người lao động tham gia bảo BHXH buộc phải là người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ 1 tháng đến dưới 3 tháng”, ĐB Phương đề nghị cần phải có bổ sung quy định, sau khi hợp đồng từ 1 đến 3 tháng mà tiếp tục hợp đồng thì sau đó mới phải tham gia đóng BHXH bắt buộc.
“Nếu chúng ta chỉ quy định hợp đồng từ 1 đến 3 tháng mới đóng bảo hiểm thì không khả thi vì từ lúc lập danh sách, làm thủ tục rồi tìm cơ quan bảo hiểm đã hết thời gian rồi. Nhưng bản chất của vấn đề này là Luật lại quy định hợp đồng trên 3 tháng thì mới đóng bảo hiểm, nên các cơ quan sử dụng lao động hoặc cơ quan nhà nước lại lách luật là chỉ ký hợp đồng có 3 tháng. Chính vì thế trong quy định lần này chúng ta nên có là hợp đồng lao động từ 1 đến 3 tháng, sau khi chấm dứt hợp đồng và hợp đồng tiếp thì phải tham gia đóng bảo hiểm, như thế mới thực thi khi luật ban hành và đi vào cuộc sống”, ĐB Nguyễn Ngọc Phương kiến nghị cụ thể hơn.
Theo ĐB Nguyễn Sỹ Cương (Ninh Thuận), dự thảo Luật hoàn toàn đủ điều kiện để thông qua tại kỳ họp này. Tuy nhiên, còn một số vấn đề ĐB bày tỏ băn khoăn. Đó là, tại khoản 1, Điều 93, Dự thảo Luật quy định “Cơ quan BHXH là cơ quan nhà nước có chức năng thực hiện chế độ, chính sách BHXH, quản lý và sử dụng các quỹ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và thanh tra việc đóng BHXH”, như vậy theo ĐB, đã vô hình biến cơ quan BHXH thành một tổ chức không giống tổ chức nào trong Chính phủ.
Theo quy định về bộ máy hành chính nhà nước chỉ có 2 loại: Cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị sự nghiệp. Do đó, ĐB Nguyễn Sỹ Cương đề nghị xem xét quyết định quy định BHXH là cơ quan có chức năng quản lý nhà nước. Mặc dù quy định như vậy chưa hoàn toàn phù hợp với cơ cấu của Chính phủ theo quy định của pháp luật vì chỉ duy nhất có một cơ quan thuộc Chính phủ có chức năng quản lý nhà nước là BHXH. “Nhưng quy định như vậy còn tốt hơn quy định chung chung BHXH là cơ quan nhà nước”, ĐB Cương thẳng thắn nói.
“Đợi tôi về gọi thanh tra!”
Dự thảo Luật quy định giao chức năng thanh tra việc đóng BHXH cho cơ quan BHXH và bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cho Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Giám đốc cơ quan BHXH cấp tỉnh và Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành việc đóng BHXH.
“Việc bổ sung chức năng thanh tra đóng BHXH sẽ tạo điều kiện để nâng cao trách nhiệm của tổ chức BHXH, khắc phục mạnh mẽ hơn những tồn tại hiện nay đối với việc chấp hành pháp luật BHXH, bảo vệ tốt hơn quyền lợi người lao động”, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai nhấn mạnh.
ĐB Nguyễn Sỹ Cương ủng hộ quan điểm giao cơ quan BHXH thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. ĐB đề nghị cân nhắc quy định “cơ quan BHXH thực hiện chức năng thanh tra về đóng BHXH” tại khoản 3 Điều 13. Cho dù việc BHXH thực hiện chức năng chuyên ngành chưa phù hợp với quy định của Luật Thanh tra nhưng nên giao cơ quan BHXH thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thay vì chỉ giao thanh tra việc đóng BHXH.
“Có thể trong tình hình hiện tại việc đóng BHXH là vấn đề nóng và thanh tra việc đóng BHXH là quan trọng hơn vấn đề khác như việc thực hiện chế độ chính sách BHXH, quản lý quỹ BHXH…. nhưng các vấn đề này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau”, ĐB Nguyễn Sỹ Cương phân tích.
Hơn nữa, theo ĐB khi thanh tra, cơ quan BHXH phát hiện có vi phạm chế độ, chính sách pháp BHXH đối với người lao động, “chẳng lẽ lại nói đợi tôi về tôi gọi thanh tra Lao động thương binh xã hội”. Và ngược lại khi thanh tra lao động thương binh xã hội phát hiện có vi phạm trong đóng BHXH thì cũng phải đợi thanh tra BHXH.
Đồng tình với quan điểm trên, ĐB Nguyễn Ngọc Phương cho rằng nên giao cơ quan BHXH được thực hiện chức năng thanh tra vì đây là một giải pháp tốt nhất xử lý nợ đọng BHXH của doanh nghiệp và bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động hiện nay.
“Có ý kiến băn khoăn cho rằng đây là cơ quan hành chính nhưng theo tôi đây là cơ quan đặc thù. BHXH là cơ quan hành chính vì tiến hành các thủ tục hành chính nhưng lại cũng không phải là cơ quan hành chính vì không hưởng lương từ ngân sách nhà nước”, ĐB Phương nói.
Về hỗ trợ kinh phí đóng BHXH đối với cán bộ không chuyên trách nếu tham gia BHXH tự nguyện nhà nước tham gia hỗ trợ 10%, nếu tham gia BHXH bắt buộc nhà nước hỗ trợ 14%. Chênh lệch hỗ trợ của nhà nước về hai hình thức này là 4% tương đương khoảng 126 tỷ đồng/năm. Theo ĐB Nguyễn Thị Phúc (Bình Thuận), với mức kinh phí chênh lệch này cũng không thể bù đắp hết những khó khăn vất vả mà đội ngũ này đang gặp phải. ĐB cho rằng, xây dựng Luật phải hợp lý theo đúng thực tế, những việc có lợi cho người dân thì nên làm. Do đó, ĐB đề nghị bổ sung cán bộ không chuyên trách cấp xã tham gia BHXH bắt buộc. Điều này là cần thiết và phù hợp đúng yêu cầu thực tế tại địa phương như thực hiện với các học viên quân đội, công an, cơ yếu… được hưởng sinh hoạt phí. |
Tin liên quan
Thủ tướng lên đường tham dự các hội nghị GMS, ACMECS và CLMV tại Trung Quốc
08:49 | 05/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Đại biểu Quốc hội đề nghị gỡ khó cho điều nhập khẩu, cải thiện hạ tầng cho xuất khẩu
16:23 | 04/11/2024 Kinh tế
Thủ tướng sẽ tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng
09:51 | 04/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Hậu “ly hôn” nghìn tỷ
10:32 | 03/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Chuyến công du Trung Đông của Thủ tướng: Ngày mai bắt đầu từ ngày hôm nay
08:48 | 03/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Việt Nam đoàn kết, kêu gọi gỡ bỏ các biện pháp bao vây, cấm vận với Cuba
08:48 | 03/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Vốn của “sếu đầu đàn”
07:29 | 03/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Mua bán thuốc online
19:30 | 02/11/2024 Người quan sát
TP Hồ Chí Minh ra quân phát triển người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
19:27 | 02/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thủ tướng: Phát triển giáo dục, đào tạo phục vụ kỷ nguyên vươn mình của dân tộc
19:23 | 02/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thông cáo chung giữa Việt Nam và Qatar
20:49 | 01/11/2024 Sự kiện - Vấn đề
Kẻ đáng gờm 2 tuổi
09:08 | 01/11/2024 Người quan sát
Đề xuất giữ nguyên phạm vi hưởng như lộ trình thông tuyến khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế
23:17 | 31/10/2024 Sự kiện - Vấn đề
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
"Bức tranh" lợi nhuận ngân hàng 9 tháng năm 2024
Hải quan chủ trì phá 98 vụ án ma túy
Hải quan sân bay Cam Ranh phối hợp phát hiện, xử lý nhiều vụ buôn lậu
Trung Quốc xây dựng hệ thống trạm sạc xe điện lớn nhất thế giới
Tăng trích lập dự phòng rủi ro “bào mòn” lợi nhuận ngân hàng
Tuyên bố chung giữa Việt Nam và UAE về nâng cấp quan hệ lên Đối tác Toàn diện
08:35 | 29/10/2024 Sự kiện - Vấn đề
(INFOGRAPHICS) 32 tỷ USD kim ngạch xuất nhập khẩu nửa đầu tháng 10
09:14 | 29/10/2024 Infographics
Phiên họp Ủy ban Kỹ thuật thường trực WCO tại Bỉ: Dấu ấn điều hành của đại diện Hải quan Việt Nam
09:25 | 29/10/2024 Hải quan
Hành vi buôn lậu “khí cười” tại Công ty Hoa Việt diễn ra thế nào?
10:18 | 29/10/2024 An ninh XNK