Làm rõ phương án bù đắp khoản giảm thu ngân sách do giảm thuế GTGT

	Ngành Thuế rốt ráo thực hiện các giải pháp đảm bảo nguồn thu ngân sách năm 2023
	Bộ Tài chính đề xuất giảm 2% thuế GTGT trong năm 2023
	Sẽ xem xét sửa đổi chính sách thuế GTGT đối với phân bón

Quang cảnh phiên họp.

Cần đánh giá tác động rõ hơn

Sáng 13/5, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 23, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết về giảm thuế giá trị gia tăng (GTGT).

Trước đó, Chính phủ vừa có tờ trình đề nghị bổ sung Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế giá trị gia tăng (GTGT), theo đó, Chính phủ đề xuất giảm 2% mức thuế suất thuế GTGT trong năm 2023 đối với tất cả các hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng áp dụng thuế suất 10% (còn 8%); giảm 20% mức tỷ lệ % để tính thuế GTGT đối với cơ sở kinh khi thực hiện xuất hóa đơn đối với tất cả các hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế GTGT 10%.

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Vân Chi, Thường trực Uỷ ban Tài chính – Ngân sách cho rằng việc giảm thuế GTGT sẽ tạo thêm tác động bất lợi cho ngân sách năm 2023, trong điều kiện số thu năm nay được dự kiến là sẽ có nhiều khó khăn.

Thường trực Uỷ ban Tài chính – Ngân sách đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn về phương án bù đắp khoản giảm thu này để bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước năm 2023.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, từ cuối quý 4/2022 và những tháng đầu năm 2023 tình hình kinh tế đã hết sức khó khăn, đơn hàng suy giảm, sản xuất, thành lập doanh nghiệp, đời sống của người dân dự báo trong thời gian sắp tới vẫn hết sức khó khăn.

Trải qua hơn 3 năm dịch Covid-19, sức khỏe của doanh nghiệp cũng bị bào mòn. Do đó, việc tiếp tục thực hiện chính sách giảm thuế như Nghị quyết 43/2022/NQ15 là cần thiết nhưng cần đánh giá tác động rõ hơn, ảnh hưởng của việc miễn giảm thuế đối với một số mặt hàng ảnh hưởng như thế nào đến nguồn thu ngân sách.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, Chính phủ trình mở rộng ra hết tất cả các hàng hóa, dịch vụ có thuế suất 10%. Ý kiến thẩm tra Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng chỉ nên theo đúng tinh thần tiếp tục Nghị quyết số 43/2022/QH15, trừ một số mặt hàng, hàng hóa, dịch vụ ít tác dụng, thậm chí được hưởng lợi trong Covid-19 như công nghệ thông tin, viễn thông, tài chính ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, bất động sản và các mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.

Quan điểm của ông Vũ Hồng Thanh là hoàn toàn ủng hộ mở rộng đối tượng áp dụng chính sách nếu giảm thuế để kích thích tiêu dùng được nhiều hơn, tác động lan tỏa đến các lĩnh vực khác, nhưng nếu như ảnh hưởng đến nguồn thu phải báo cáo làm rõ hơn để Quốc hội có thêm thông tin để quyết định chính sách này.

Tổ chức thực hiện chính sách có lợi cho người dân, doanh nghiệp

Đồng tình với chủ trương giảm thuế GTGT, song Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị phạm vi áp dụng như Nghị quyết 43/2022/QH15. Chủ tịch Quốc hội cho biết, các nội dung của Nghị quyết 43/2022/QH15 đã đánh giá tính toán kỹ lưỡng, tư duy giảm thuế để kích cầu, qua đó để tăng thu là đúng đắn.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu.

Tuy nhiên, tình hình hiện nay khác với thời điểm ngay sau đại dịch, tình hình thu ngân sách của năm 2023 là rất khó khăn, nếu tính hết các yếu tố khách quan tổng dự toán thực tế thu đã thấp hơn so với cùng kỳ năm trước khoảng 6%.

Trong bối cảnh cả người dân và doanh nghiệp đều đang gặp khó khăn, người đứng đầu Quốc hội băn khoăn liệu khi ban hành chính sách có thực sự kích cầu hay không. Từ những phân tích trên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị quy định phạm vi áp dụng như Nghị quyết 43/2022/QH15 đã có cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn phù hợp, đã có đánh giá.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh việc tổ chức thực hiện phải tổ chức, triển khai kịp thời, bảo đảm khả thi, vừa có phần giảm để kích cầu, vừa lấy phần kích cầu đó để bù vào phần hụt thu, lợi cho cả người dân, doanh nghiệp nhưng cũng không làm giảm thu ngân sách theo dự toán đã được duyệt và không làm tăng bội chi ngân sách của năm 2023 để đảm bảo an ninh tài chính và an toàn tài chính quốc gia.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với ý kiến về phạm vi, đối tượng theo tinh thần đã quy định tại Nghị quyết số 43/2022/QH15. Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách đảm bảo mục tiêu đề ra và thực hiện các giải pháp điều hành ngân sách, thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, đảm bảo cân đối ngân sách và bội chi ngân sách năm 2023 không vượt mức Quốc hội cho phép; đồng thời khẩn trương thực hiện các giải pháp trong thẩm quyền để hỗ trợ đời sống nhân dân, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Thời gian áp dụng nghị quyết từ ngày 1/7/2023 đến ngày 31/12/2023.

Để hoàn thiện hồ sơ tài liệu trình Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị bổ sung cụ thể hơn việc tổng kết đánh giá quá trình thực hiện chính sách giảm thuế GTGT trong năm 2022, bổ sung các dẫn chứng, số liệu cụ thể cho các nhận định đánh giá trong báo cáo.

Đồng thời, đánh giá cụ thể hơn tác động của việc giảm thuế GTGT đến tăng trưởng kinh tế, người tiêu dùng, nguồn thu ngân sách nhà nước, ngoài việc dự kiến giảm thu cần dự kiến số tăng thu thêm do mở rộng sản xuất, kinh doanh cho tăng tiêu dùng để thuyết minh, thuyết phục hơn.