Hoàn thiện thể chế để doanh nghiệp gia nhập thị trường thuận lợi, an toàn, minh bạch

Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường

Nhận xét chung, VCCI cho rằng, các đề xuất chính sách trong Dự thảo nêu bật được các vấn đề vướng mắc, bất cập của Luật Doanh nghiệp 2020.

Các giải pháp thực hiện chính sách cơ bản hợp lý, phù hợp với các kiến nghị của doanh nghiệp nhưng vẫn cần xem xét, cân nhắc một số vấn đề để đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ của pháp luật.

Theo VCCI, các quy định về gia nhập thị trường là một trong những điểm sáng của pháp luật về doanh nghiệp trong thời gian qua.

Vì thế, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao những quy định thuận lợi, có tính cải cách của các quy định này.

Do đó, doanh nghiệp kỳ vọng các đề xuất sửa đổi Luật Doanh nghiệp vẫn đảm bảo tinh thần tạo thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường.

Cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao về những quy định thuận lợi, có tính cải cách về gia nhập thị trường. Ảnh minh hoạ: HD

VCCI cho rằng, về cơ bản, các đề xuất liên quan đến chính sách “hoàn thiện khung khổ thể chế gia nhập thị trường và rút khỏi kinh doanh của doanh nghiệp” là phù hợp, tuy vậy vẫn cần cân nhắc, xem xét thêm.

Dự thảo cũng đề xuất hợp nhất tài khoản định danh của cá nhân (Vneid) với tài khoản đăng ký kinh doanh để ký số và nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh.

VCCI nêu thắc mắc, nếu đã có bước hợp nhất này thì thủ tục “xác thực điện tử” có cần thiết không?

Do vậy, VCCI đề nghị giải trình rõ hơn và cân nhắc theo hướng bỏ đề xuất này để tạo thuận lợi cho thủ tục đăng ký doanh nghiệp.

Ngoài ra, Dự thảo đề xuất bổ sung quy định “doanh nghiệp phải công khai trực tuyến thông tin tình trạng hoạt động trên Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp định kỳ vào ngày cuối cùng quý 2, quý 4 hàng năm”.

Đây là quy định mới, bổ sung thêm nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc công khai thông tin.

Tuy nhiên, VCCI cho biết, quy định này đang không rõ thông tin doanh nghiệp cần công khai là gì?

Bởi theo quy định tại Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp phải công khai thông tin về ngành nghề đăng ký kinh doanh, danh sách cổ đông sáng lập; danh sách cổ đông là nhà đầu tư nước ngoài đối với công ty cổ phần (nếu có) và các thông tin sửa đổi các thông tin này...

Như vậy, với các quy định hiện hành, thông tin về tình trạng hoạt động của doanh nghiệp cơ bản đã được công khai.

Do vậy, VCCI đề nghị xem xét không bổ sung quy định về công khai thông tin trên để giảm về thủ tục cũng như chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Tránh đi ngược lại tinh thần khuyến khích khởi nghiệp

Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định để làm rõ hơn việc kết nối, chia sẻ thông tin của cơ quan chủ quản Cơ sở dữ liệu quốc gia và Cơ sở dữ liệu chuyên ngành với Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.

Việc này nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, trong đó có thông tin về giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề...; thông tin về thuế, hóa đơn, báo cáo tài chính của doanh nghiệp, hải quan...

VCCI cho rằng, đề xuất này là hợp lý, tuy nhiên mới chỉ là một chiều từ cơ quan quản lý chuyên ngành đến cơ quan đăng ký kinh doanh mà chưa có chiều ngược lại.

Đó là cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp chia sẻ cho các cơ quan quản lý chuyên ngành. Việc này cần từ hai phía.

Do đó, VCCI đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định rõ hơn về việc kết nối, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chủ quản của Cơ sở dữ liệu quốc gia, Cơ sở dữ liệu chuyên ngành và Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.

Hơn nữa, Dự thảo đề xuất bổ sung quy định về việc cấm thành lập doanh nghiệp có thời hạn với một số đối tượng vi phạm pháp luật về thuế.

VCCI cho rằng, việc cấm một số chủ thể thành lập doanh nghiệp là quy định tác động lớn đến gia nhập thị trường của các chủ thể kinh doanh.

Vì vậy, VCCI đề nghị rà soát, cân nhắc kỹ càng và thận trọng, tránh đi ngược lại tinh thần khuyến khích khởi nghiệp kinh doanh thông qua việc thành lập doanh nghiệp.

Dự thảo đề xuất bổ sung quy định việc đăng ký thay đổi vốn điều lệ phải kèm theo bản sao giấy tờ chứng minh hoàn tất việc thay đổi vốn điều lệ...

VCCI nhận định, đây là quy định mới nhằm hạn chế tình trạng “góp vốn khống”, “tăng vốn ảo”, tuy nhiên quy định này lại gia tăng thêm thủ tục và có thể là rào cản cho các chủ thể muốn thành lập doanh nghiệp.

Một số doanh nghiệp cho rằng, đề xuất này sẽ khiến cho thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp kéo dài và khiến cho việc gia nhập thị trường trở nên kém thuận lợi.

Theo VCCI, đây là đề xuất thay đổi về tư duy quản lý về đăng ký kinh doanh và sẽ tác động khá lớn đối với việc gia nhập thị trường, vì vậy cần đánh giá tác động một cách kĩ càng.

VCCI đề nghị cân nhắc lại việc bổ sung quy định và đánh giá tác động kỹ càng hơn đối với đề xuất này.

Ngoài ra, VCCI cũng đề nghị hoàn thiện quy định pháp luật về quản trị doanh nghiệp liên quan đến hội đồng thành viên, người quản lý, cổ đông...