Dự án Luật Quản lý thuế sửa đổi đã tương đối hoàn thiện

Hội thảo diễn ra tại Hạ Long- Quảng Ninh. Ảnh TL.

Hoàn thiện trên tinh thần tiếp thu ý kiến

Phát biểu khai mạc Hội thảo, ông Nguyễn Đức Hải, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội cho biết, Dự án Luật Quản lý thuế sửa đổi được Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khoá XIV (tháng 10/2018). Trong quá trình xem xét, cho ý kiến, Uỷ ban Tài chính Ngân sách và cơ quan soan thảo đã tổ chức nhiều Hội thảo lấy ý kiến các chuyên gia, nhà khoa học trong và ngoài nước, các doanh nghiệp và đối tượng bị tác động của dự án Luật.

“Trên cơ sở ý kiến tại các cuộc Hội thảo, cơ quan soạn thảo đã rà soát, tiếp thu nhiều ý kiến xác đáng của các chuyên gia, các nhà khoa học và các doanh nghiệp để hoàn chỉnh dự thảo Luật. Cùng với đó, trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra đã phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội và đã báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến”, ông Nguyễn Đức Hải chia sẻ.

Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính Ngân sách, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất với nhiều nội dung định hướng tiếp thu giải trình của cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo trình, đồng thời tiếp tục đề nghị hai cơ quan nghiên cứu về tính cụ thể, tính thống nhất của Luật Quản lý thuế với Luật Hải quan, Luật Xử phạm vi phạm hành chính, Luật Khiếu nại, tố cáo; về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan Kiểm toán Nhà nước; về hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn; thẩm quyền xóa nợ tiền thuế, tiền phạt chậm nộp…

Để tiếp tục hoàn thiện báo cáo, cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến về các điều khoản cụ thể của dự thảo luật, để từ đó có sẽ tiếp thu các ý kiến xác đáng hoàn thiện báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật để trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7 của Quốc hội.

Riêng về dự án nghị quyết của Quốc hội về xử lý nợ thuế, tiền phạt, tiền phạt nộp chậm, tiền chậm nộp của người nộp thuế đã phá sản, không còn sản xuất kinh doanh, không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước, theo ông Nguyễn Đức Hải, Nghị quyết này đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 để trình Quốc hội quyết định vào tháng 5/2019.

“Những năm qua, Quốc hội đã sửa đổi, bổ sung và ban hành nhiều luật thuế và các luật quản lý thuế, dẫn đến nhiều thay đổi về chính sách thuế, tuy nhiên vẫn chưa có quy định cụ thể, hiệu quả về giải quyết nợ thuế tồn đọng trong thời gian qua”, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội nhận định.

Theo ông Nguyến Đức Hải, mục tiêu Nghị quyết này nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, quan điểm của Quốc hội và Chính phủ về pháp luật quản lý thuế nói chung và pháp luật quản lý nợ thuế nói riêng để xử lý tiền chậm nộp và tiền phạt chậm nộp để tháo gỡ khó khăn về tài chính cho doanh nghiệp có phát sinh nợ thuế do gặp nguyên nhân bất khả kháng xử lý tiền nợ thuế lâu năm không có khả năng thu ngân sách do người nộp thuế đã phá sản không thực hiện được các thủ tục phá sản theo quy định của pháp luật; người nộp thuế đã ngừng kinh doanh. Những đối tượng này không có khả năng thu nợ để đảm bảo xóa nợ công bằng, công khai

Tuy nhiên, đây là các chính sách lớn, nhiều nội dung nằm ngoài nội dung của Luật Quản lý thuế hiện hành và dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) với dự kiến số tiền nợ thuế theo các tiêu chí trong tờ trình của Chính phủ dự kiến là rất lớn, có thể tác động đến số thu ngân sách cũng như đảm bảo sự công bằng cho người nộp thuế.

Ông Nguyến Đức Hải phát biểu tại Hội thảo. Ảnh TL.

Hoàn thiện về câu chữ và thống nhất với các Luật liên quan

Trong khuôn khổ buổi thảo luận chiều ngày 28/2, Hội thảo đã họp bàn cho ý kiến về Luật Dự thảo Quản lý thuế sửa đổi. Góp ý tại hội thảo, ông Sebastian Eckardt, Kinh tế trưởng của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam cho rằng, việc sửa đổi Luật Quản lý thuế diễn ra vào thời điểm khá phù hợp bởi Việt Nam đang đối mặt với những thách thức như: làm sao đánh thuế được doanh nghiệp một cách hiệu quả ở cấp độ quốc gia, cùng với đó là những rủi ro trong nền kinh tế số.

“Với dự thảo mới này, tôi thấy nhiều điều khoản cần phải tăng cường khuôn khổ pháp lý, đồng thời lồng ghép những thông lệ tốt như: quản lý trên cơ sở rủi ro, tuân thủ các quy định về chuyển giá, khai và nộp thuế điện tử cũng như xác định rõ vai trò của người nộp thuế”, Trưởng đại diện Kinh tế của Ngân hàng thế giới tại Việt Nam nhận định.

Đóng góp ý kiến cho Dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi, bà Vũ Thị Như Mai, Uỷ viên thường trực Uỷ ban Tài chính Ngân sách cho rằng, dự thảo Luật đã được hoàn thiện tại rất nhiều điều khoản và hoàn chỉnh hơn khá nhiều. Tuy nhiên, bà Vũ Thị Như Mai cũng cho rằng quy định tại Điều 21, 22 về nhiệm vụ, trách nhiệm của Kiểm toán Nhà nước và cơ quan Thanh tra nhà nước còn chưa rõ ràng và cần phải được quy định cụ thể hơn nữa tại dự thảo Luật.

Tại Hội thảo, ông Trần Quang Chiểu, Uỷ viên thường trực uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội cũng góp ý về quy định đối với chức năng nhiệm vụ của Hội đồng tư vấn thuế xã phường.

Theo ông Trần Quang Chiểu, hiện nay Hội đồng tư vấn thuế xã phường chủ yếu “phục vụ” cho thuế khoán, trong khi đó tới đây khu vực hộ kinh doanh sẽ bị thu hẹp lại. Do vậy, cần phải viết lại nội dung này theo hướng rút gọn, đồng thời cần phải căn cứ theo số hộ để thành lập Hội đồng tư vấn và có hay không sẽ do từng địa phương quyết định. Chức năng quyền hạn của Hội đồng sẽ do Bộ Tài chính hướng dẫn.

Hội thảo cũng tiếp thu nhiều ý kiến của các đại biểu đến từ Ngân hàng Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng đại diện cơ quan Thuế tại Hải Phòng, Quảng Ninh. Những ý kiến đóng góp đã được Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà, trưởng ban soạn thảo Luật giải đáp và tiếp thu đầy đủ.

Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, đến thời điểm hiện tại, dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi đã khá hoàn chỉnh, và sẽ tiếp thu chỉnh sửa về câu chữ để nhất quán hơn. Với những vấn đề trọng tâm cơ bản hiện không còn vướng mắc gì lớn. Với nội dung về quyền hạn nhiệm vụ của Kiểm toán Nhà nước và Thanh tra nhà nước phải viết lại cho chặt chẽ, đồng bộ với các Luật liên quan. Về vấn đề Hội đồng tư vấn thuế xã phường, cần phải rút gọn lại theo hướng do từng địa phương quyết định sự tồn tại trên nguyên tắc trách nhiệm đi đôi với quyền lợi. Về việc quản lý thuế gắn với thanh toán điện tử, vẫn cần phải có lộ trình cụ thể và chấp nhận một tỷ lệ nhất định không sử dụng hình thức này.

“Sửa đổi Luật Quản lý thuế hướng tới quản lý thuế tốt hơn trong thời gian tới, đảm bảo công khai minh bạch rõ ràng, tăng thu ngân sách và giảm chi về quản lý thuế. Hiện thuế là vấn đề nhạy cảm, phải tránh mang tiếng tiêu cực cho ngành Thuế và tránh thất thu, đảm bảo tinh thần huy động của ngân sách nhà nước”, ông Nguyễn Đức Hải kết luận.