Bổ sung khái niệm, quy định rõ quyền và nghĩa vụ của Hải quan
Hoạt động nghiệp vụ hải quan tại Chi cục Hải quan Thanh Thủy, Cục Hải quan Hà Giang. Ảnh: T.Trang. |
Bổ sung một số định nghĩa, khái niệm
Theo phân tích của ban soạn thảo, quy định hiện hành tại Điều 2 Thông tư số 39/2015/TT-BTC chưa quy định một số định nghĩa, khái niệm về hoạt động kinh tế liên quan đến các khoản tiền, chi phí được sử dụng tại các phương pháp để xác định trị giá hải quan, gồm “đã thanh toán”, “sẽ phải thanh toán”, “thanh toán trực tiếp”, “thanh toán gián tiếp”.
Và tại Điều 6 Thông tư 39/2015/TT-BTC đang quy định trị giá giao dịch là giá thực tế mà người mua đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán cho người bán; giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán trực tiếp hoặc gián tiếp cho người bán để mua hàng hóa nhập khẩu, tuy nhiên chưa có khái niệm “đã thanh toán”, “sẽ phải thanh toán”, “thanh toán trực tiếp”, “thanh toán gián tiếp” để xác định thời điểm và các chứng từ cần phải xuất trình khi kiểm tra trị giá.
Do chưa quy định các định nghĩa, khái niệm nêu trên nên việc ứng dụng phương pháp xác định trị giá hải quan của người khai hải quan và công chức hải quan có sự thiếu thống nhất, hiểu khác nhau, vào những thời điểm khác nhau. Ví dụ trường hợp số tiền “đã thanh toán” tại thời điểm làm thủ tục hải quan với số tiền “đã thanh toán” tại thời điểm kiểm tra sau thông quan có thể khác nhau. Tại thời điểm làm thủ tục hải quan, có chi phí cấu thành trị giá hải quan chưa được thanh toán (ví dụ trường hợp thanh toán chậm, thanh toán sau) nhưng tại thời điểm kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp (trong vòng 5 năm kể từ ngày thông quan), số tiền đó đã được thanh toán. Hoặc khoản “thanh toán gián tiếp” có thể nảy sinh trong nhiều tình huống, các tình huống được liệt kê trong Thông tư 39/2015/TT-BTC chưa đủ bao quát hết các tình huống có thể xảy ra trong điều kiện thương mại quốc tế rất phát triển.
Vì vậy, để phù hợp với thông lệ quốc tế trên cơ sở hướng dẫn của Ủy ban kỹ thuật trị giá hải quan (chi tiết tại Phụ lục 2 đính kèm) và tài liệu “Hướng dẫn xác định trị giá hải quan ASEAN (ACVG)” thì việc bổ sung thêm định nghĩa về khái niệm “đã thanh toán”, “sẽ phải thanh toán”, “thanh toán trực tiếp”, “thanh toán gián tiếp” vào các quy định về trị giá hải quan là cần thiết.
Theo đó, tại khoản 1 Điều 1 dự thảo Thông tư sẽ quy định cụ thể một số khái niệm:
“Đã thanh toán” là tại thời điểm xác định trị giá hải quan, người mua đã thực hiện nghĩa vụ chuyển trả tiền hoặc hình thức thanh toán khác cho người bán, được thể hiện bằng chứng từ thanh toán thực tế giữa người mua và người bán.
“Sẽ phải thanh toán” là tại thời điểm xác định trị giá hải quan, người mua chưa thực hiện nghĩa vụ chuyển trả tiền hoặc hình thức thanh toán khác cho người bán, chưa có chứng từ thanh toán thực tế giữa người mua và người bán.
“Thanh toán trực tiếp” là người mua chuyển trả tiền hoặc hình thức khác trực tiếp cho người bán mà không thông qua một bên thứ ba (trừ khi bên thứ ba là đơn vị cung cấp dịch vụ chuyển tiền như ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng).
“Thanh toán gián tiếp” là người mua trả tiền hoặc hình thức khác cho người bán thông qua một bên thứ ba (trừ khi đó là ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng) theo yêu cầu của người bán hoặc người mua yêu cầu một bên thứ ba thay mặt người mua trả cho người bán hoặc thực hiện bằng hình thức bù trừ công nợ giữa hai bên”.
Quy định rõ lại quyền và nghĩa vụ của Hải quan trong xác định trị giá
Tại Khoản 3 Điều 3 Thông tư 39/2015/TT-BTC quy định: Cơ quan Hải quan xác định trị giá trong trường hợp người khai hải quan không xác định được trị giá hoặc hàng hóa không có hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại hoặc có căn cứ xác định trị giá khai báo không phù hợp.
Theo phân tích của ban soạn thảo, Thông tư 39/2015/TT-BTC chỉ mới quy định cơ quan Hải quan có quyền xác định giá đối với trường hợp người khai hải quan không xác định được trị giá hoặc hàng hóa không có hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại hoặc có căn cứ xác định trị giá khai báo không phù hợp là chưa bao quát đầy đủ các trường hợp cơ quan Hải quan được xác định trị giá nếu có đủ cơ sở bác bỏ trị giá tại khâu trong và sau thông quan theo quy định tại khoản 14 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC.
Thực tế, mặc dù có quy định người khai hải quan có quyền gửi văn bản yêu cầu cơ quan Hải quan giải thích về việc xác định trị giá nhưng chưa quy định rõ trách nhiệm của cơ quan Hải quan là phải giải thích bằng văn bản về căn cứ, cơ sở mà cơ quan Hải quan sử dụng để xác định trị giá hải quan, nhất là trong trường hợp cơ quan Hải quan ấn định trị giá khi thực hiện kiểm tra sau thông quan. Do sự thiếu cân đối này nên trong nhiều trường hợp (tham vấn, kiểm tra sau thông quan), DN bị ấn định trị giá nhưng không được giải thích, dẫn đến bức xúc, khiếu nại, khiếu kiện; hoặc có trường hợp công chức hải quan đã áp dụng sai phương pháp, xác định sai trị giá ấn định mà không được người khai hải quan giám sát, phát hiện ngay, phải đến khi giải quyết khiếu nại mới bị phát hiện, dẫn đến rất khó khăn trong khâu xử lý khiếu nại sau này.
Vì vậy, sửa đổi bất cập này, tại dự thảo Thông tư sửa đổi sẽ bổ sung thêm trường hợp cơ quan Hải quan xác định trị giá hải quan nếu có đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo; và bổ sung thêm một khoản quy định cơ quan Hải quan có trách nhiệm ban hành thông báo xác định trị giá hải quan khi thực hiện xác định trị giá đối với cả khâu trong thông quan và sau thông quan.
Cụ thể, tại khoản 2 Điều 1, dự thảo Thông tư quy định: “Cơ quan Hải quan xác định trị giá hải quan căn cứ nguyên tắc, trình tự các phương pháp xác định trị giá hải quan, cơ sở dữ liệu trị giá, các tài liệu, chứng từ có liên quan quy định tại Thông tư này trong các trường hợp sau:
a) Người khai hải quan không xác định được trị giá hải quan theo các phương pháp quy định tại Thông tư này;
b) Trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 5, khoản 11 Điều 17 Thông tư này;.
c) Cơ quan Hải quan có đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo của người khai hải quan.
Khi cơ quan Hải quan xác định trị giá hải quan thì phải ban hành văn bản thông báo trị giá hải quan theo mẫu kèm theo Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính”.
Tin liên quan
Thanh niên Hải quan phát động Cuộc thi “Cover các bài hát về Hải quan Việt Nam”
10:13 | 26/04/2024 Hải quan
Những thông tin hấp dẫn trên Tạp chí Hải quan số 34 phát hành ngày 26/4/2024
19:45 | 25/04/2024 Thông báo
Cơ quan Hải quan đa dạng, phong phú các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp
08:34 | 26/04/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Nghiên cứu để phân loại thống nhất thiết bị đeo tay thông minh
10:14 | 26/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Cần sửa đổi, bổ sung quy định về kinh doanh kho bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra giám sát hải quan
08:00 | 26/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Tháo gỡ bất cập từ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
07:45 | 26/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Khơi thông dòng chảy pháp luật, nhưng điều kiện kinh doanh vẫn tạo rào cản
20:47 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Có được cộng hay trừ khoản tiền thưởng vận chuyển liệu trong trị giá hải quan?
16:15 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Giải pháp phòng ngừa rủi ro cho doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu
07:30 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản lo lắng một số điểm bất cập từ 2 nghị định mới
21:25 | 24/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Sửa đổi, hoàn thiện quy định về Quỹ phát triển đất
18:08 | 22/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Mặt hàng máy lọc nước có được giảm thuế giá trị gia tăng?
15:58 | 22/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Hoàn thiện chính sách thuế giá trị gia tăng, thúc đẩy 3 động lực tăng trưởng kinh tế
16:28 | 19/04/2024 Nghiên cứu - Trao đổi
Mặt hàng máy thêu có được giảm thuế GTGT theo Nghị định số 94/2023/NĐ-CP?
15:24 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Hoàn thuế hàng nhập khẩu sau đó phải tái xuất
09:38 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Doanh nghiệp thủy sản kiến nghị về chỉ tiêu kháng sinh, hạn ngạch xuất khẩu
08:17 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Tăng sức cạnh tranh, chống hàng giả từ truy xuất nguồn gốc hàng hoá
ĐỐI THOẠI CHÍNH SÁCH: Ký quỹ trước giao dịch- Điểm mấu chốt giúp nâng hạng thị trường chứng khoán vào năm 2025?
Triển khai toàn diện các giải pháp quản lý thuế đối với thương mại điện tử
HDBank đặt mục tiêu lợi nhuận 16.000 tỷ đồng, chia cổ tức cao tới 30%
Chủ tịch Sacombank phủ nhận tin đồn liên quan đến bà Trương Mỹ Lan
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Trưởng Ban Cải cách, hiện đại hóa hải quan Đặng Thanh Dũng
14:53 | 28/02/2024 Infographics