Tranh thủ thị trường thuận lợi cho công tác phát hành trái phiếu Chính phủ

	Kho bạc Nhà nước điều hành linh hoạt khối lượng phát hành trái phiếu chính phủ trong năm 2023
	Tham mưu phát hành trái phiếu Chính phủ, huy động vốn cho chương trình phục hồi kinh tế
	Nhiều yếu tố hỗ trợ Việt Nam phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế

KBNN tiếp tục nghiên cứu, triển khai các giải pháp hiện đại hóa công tác huy động vốn TPCP. Ảnh: Thùy Linh

Điều kiện thị trường thuận lợi

Theo Bộ Tài chính, tổng khối lượng huy động từ TPCP trong quý 1/2023 đạt 104.873 tỷ đồng, bằng 26,2% kế hoạch năm (400.000 tỷ đồng) và 97,1% kế hoạch quý (108.000 tỷ đồng). Thống kê của KBNN còn cho thấy, toàn bộ TPCP được phát hành theo phương thức đấu thầu, kỳ hạn từ 5-30 năm, trong đó chủ yếu là kỳ hạn 10 và 15 năm (chiếm gần 91% tổng khối lượng phát hành). Kỳ hạn phát hành TPCP bình quân năm là 12,68 năm; lãi suất phát hành TPCP bình quân là 4,19%/năm.

Báo cáo tình hình công tác tháng 3/2023 của Bộ Tài chính cho biết, do tác động của tình hình thị trường, từ ngày 10/3, mặt bằng lãi suất giao dịch TPCP có xu hướng giảm và nhu cầu mua tăng cao trở lại (tỷ lệ khối lượng dự thầu/khối lượng gọi thầu bình quân tháng 3 đạt 3,39 lần, tỷ lệ này trong tháng 2 là 2,99 lần).

Tương tự, KBNN cũng cho biết, bám sát tình hình thị trường, KBNN đã tranh thủ những thời điểm mặt bằng lãi suất giảm và nhu cầu mua TPCP cao để tổ chức phát hành TPCP với khối lượng phù hợp nhu cầu chi ngân sách trung ương cao trong những tháng đầu năm 2023 và nhu cầu vốn vay lớn của ngân sách trung ương năm 2023. Trong quý 1, lãi suất giao dịch TPCP có thời điểm tăng nhẹ vào cuối tháng 2 và nửa đầu tháng 3 nhưng nhìn chung cả quý lại giảm.

Đến nay, lãi suất TPCP vẫn đang tiếp tục giảm trên cả 2 thị trường sơ cấp và thứ cấp. Theo các chuyên gia Công ty Chứng khoán SSI, tỷ lệ trúng thầu TPCP trên thị trường sơ cấp duy trì ở mức cao giúp KBNN đã huy động thành công khối lượng lớn TPCP; lãi suất TPCP trên thị trường thứ cấp giảm mạnh ở tất cả kỳ hạn sau động thái hạ lãi suất điều hành của Ngân hàng Nhà nước cũng như tương đồng với lãi suất TPCP trong khu vực.

Năm 2023, tổng nhu cầu vốn vay của ngân sách trung ương là 621.015 tỷ đồng theo dự toán được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 69/2022/QH15 ngày 11/11/2022 (bao gồm 430.500 tỷ đồng bù đắp bội chi ngân sách Trung ương và 190.515 tỷ đồng chi trả nợ gốc đến hạn). Trên cơ sở các nguồn huy động vốn trong và ngoài nước, Bộ Tài chính đã giao nhiệm vụ phát hành TPCP năm 2023 cho KBNN là 400.000 tỷ đồng, bằng kế hoạch phát hành TPCP năm 2022 ban đầu và gấp gần 1,9 lần so với kế hoạch phát hành TPCP năm 2022 điều chỉnh.

Vẫn phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp

Theo KBNN, công tác huy động vốn TPCP năm 2023 dự kiến còn nhiều khó khăn do tình hình kinh tế thế giới đang diễn biến phức tạp. Trong nước, tăng trưởng kinh tế quý 1/2023 cũng thấp hơn so với cùng kỳ của nhiều năm trở lại đây.

Vì thế, KBNN sẽ tiếp tục theo sát diễn biến thị trường, tình hình thu ngân sách trung ương, kế hoạch trả nợ gốc đến hạn và khả năng giải ngân vốn đầu tư công để điều hành khối lượng phát hành TPCP phù hợp, đảm bảo đáp ứng nhu cầu vốn của ngân sách trung ương, trong đó có nhu cầu vốn thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. KBNN tiếp tục thực hiện phát hành TPCP theo phương thức đấu thầu qua sở giao dịch chứng khoán, đảm bảo công khai, minh bạch.

KBNN cũng cho hay sẽ phát hành linh hoạt các loại kỳ hạn TPCP để hài hòa nghĩa vụ trả nợ giữa các năm, đảm bảo mục tiêu tái cơ cấu danh mục, giảm rủi ro đảo nợ trong ngắn hạn của ngân sách trung ương. Đồng thời, KBNN sẽ tiếp tục gắn kết chặt chẽ giữa việc huy động vốn TPCP với quản lý quỹ ngân sách nhà nước và quản lý ngân quỹ nhằm giảm chi phí, rủi ro nợ vay, tăng cường tính hiệu quả, an toàn, bền vững của hệ thống quản lý tài chính công và nâng cao dư địa tài khóa.

Ngoài ra, KBNN tiếp tục nghiên cứu, triển khai các giải pháp hiện đại hóa công tác huy động vốn TPCP theo định hướng Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030 nhằm đa dạng hóa các sản phẩm TPCP, đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư, hình thành các mã TPCP chuẩn; thúc đẩy thanh khoản của thị trường TPCP; tăng khả năng huy động vốn cho ngân sách nhà nước và hỗ trợ phát triển thị trường vốn, củng cố cơ sở nhà đầu tư theo hướng tiếp tục cải thiện tỷ trọng đầu tư TPCP của các nhà đầu tư dài hạn.