Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Cẩn: Hải quan Quảng Ninh cần nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý

Quang cảnh buổi làm việc. Ảnh: T.Trang.

Trên tinh thần trao đổi, đi thẳng vào các vấn đề trọng tâm để đánh giá kết quả đạt được, đồng thời tìm ra bất cập, nguyên nhân còn hạn chế trong các mặt công tác tại Cục Hải quan Quảng Ninh, Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Cẩn yêu cầu Cục Hải quan Quảng Ninh trên cơ sở Luật Hải quan và các văn bản pháp luật hướng dẫn tự rà soát, đánh giá thực trạng, hiệu quả hoạt động theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị; đối chiếu quy trình nghiệp vụ với hoạt động đặc thù tại Cục Hải quan Quảng Ninh trong quản lý hải quan đối với hàng hóa XNK, phương tiện XNC từ khâu trước, trong và sau thông quan nhằm phát hiện sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, những kẽ hở trong quy định, chỉ ra những bất cập, tồn tại và đề xuất các giải pháp khắc phục.

Trên cơ sở gợi ý của Tổng cục trưởng, Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh Nguyễn Ngọc Trìu đã báo cáo tóm tắt tình hình công tác trọng tâm của đơn vị.

Trong 5 tháng đầu 2016, Cục Hải quan Quảng Ninh đã làm thủ tục cho tổng số 788 DN, làm thủ tục qua Hệ thống VNACCS/VCIS cho 20.763 tờ khai XNK các loại (giảm 13% so với cùng kỳ năm trước) với tổng kim ngạch 5.186,93 triệu USD tăng 54% so với cùng kỳ năm 2015 (tăng 1.817,27 triệu USD).

Hải quan Quảng Ninh cũng đã tiếp nhận 22.970 container chuyển cửa khẩu các loại, trị giá 1.340,71 triệu USD, tăng 6,3% về số lượng, tăng 32,46% về trị giá so với cùng kỳ năm trước. Mặt hàng chủ yếu là thủy, hải sản đông lạnh, xe ô tô mới và đã qua sử dụng, rượu, thuốc lá, đồ điện tử, da lông chồn, đường.

Trong 5 tháng đầu năm, Cục Hải quan Quảng Ninh đã thu nộp NSNN được 5.446,5 tỷ đồng, đạt 45,4% chỉ tiêu Bộ Tài chính giao (12.000 tỷ đồng), đạt 41,6% so với số giao phấn đấu của Tổng cục Hải quan (13.100 tỷ đồng), giảm 16% (tương đương 1.030,5 tỷ đồng) so với cùng kỳ năm 2015.

Trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, trong 5 tháng đầu năm, lực lượng chống buôn lậu của Hải quan Quảng Ninh đã phát hiện, bắt giữ và xử lý 162 vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, trị giá hàng bắt giữ 9,8 tỷ đồng, tăng 8% về số vụ, tăng 98% về trị giá hàng bắt giữ so với cùng kỳ năm 2015. Riêng về công tác phòng chống ma túy, đơn vị đã bắt giữ 12 vụ, với 15 đối tượng, tang vật gồm 8,255 kg ma túy tổng hợp. Trong đó Hải quan chủ trì 11 vụ/14 đối tượng/tang vật gồm 8 kg ma túy tổng hợp; phối hợp bắt giữ 1 vụ/ 1 đối tượng.

Tuy nhiên, theo lãnh đạo Cục Hải quan Quảng Ninh, qua rà soát việc triển khai Luật Hải quan, còn một số tồn tại gây khó khăn trong công tác giám sát, thủ tục hải quan quản lý hàng hóa TN-TX, hàng gửi kho ngoại quan, công tác kiểm tra C/O trong thời điểm làm thủ tục hải quan… Vì vậy, đơn vị đề nghị Tổng cục Hải quan sớm hoàn thiện thể chế cho hoạt động thương mại này.

Đặc biệt, Hải quan Quảng Ninh cũng phản ánh những bất cập về quy định hiện hành trong việc xử lý vi phạm trong công tác chống buôn lậu như: Thẩm quyền tịch thu tang vật vi phạm trong trường hợp không xác định được đối tượng vi phạm hành chính; thẩm quyền tịch thu tang vật trong trường hợp hàng hoá quá thời hạn tái xuất hoặc đưa ra khỏi lãnh thổ; thẩm quyền xử phạt của cơ quan Hải quan trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; xác định trị giá tang vật vi phạm để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt; thủ tục tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, thời hạn tạm giữ tang vật để xác định giá trị...

Hiện tại Cục cũng gặp những khó khăn trong công tác thu hồi nợ đọng với những DN đã mất tích, giải thể. Chế tài thực hiện rất khó, pháp luật chưa đủ mạnh để cơ quan Hải quan thực hiện cưỡng chế. Để xử lý dứt điểm, đơn vị đề nghị Tổng cục kiến nghị cấp có thẩm quyền căn cứ xác nhận của cơ quan quản lý DN để làm cơ sở đề nghị xóa nợ thuế.

Tại buổi làm việc, các ý kiến trao đổi tập trung vào các nội dung: Cách quản lý đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan và các điểm kiểm tra hàng hóa; quy trình quản lý hàng TN-TX trên địa bàn Quảng Ninh- đánh giá thực trạng và đưa ra những kiến nghị để có phương thức quản lý hiệu quả; công tác kiểm soát trên tuyến biển, các cửa khẩu đường bộ; phối kết hợp giữa các đơn vị trong Cục trong việc áp giá, mã các mặt hàng XNK.

Sau khi nghe các ý kiến của các đơn vị thuộc Cục Hải quan Quảng Ninh và một số đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan, Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Cẩn đánh giá cao kết quả trên các mặt công tác của Cục Hải quan Quảng Ninh trong thời gian qua. Đặc biệt trong đó là công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan của đơn vị đạt kết quả cao, có nhiều điểm nổi bật. Đơn vị đã triển khai tốt việc ứng dụng các giải pháp công nghệ vào hoạt động của đơn vị; công tác thu ngân sách Nhà nước có nhiều cố gắng để hoàn thành chỉ tiêu được giao.

Tuy nhiên, xuất phát từ những điều kiện khách quan, cơ chế chính sách hiện hành, Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Cẩn yêu cầu, Cục Hải quan Quảng Ninh cần quyết liệt, chủ động hơn nữa để thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm như:

Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát nhưng vẫn phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK. Đặc biệt, trên cơ sở quy định tại Luật Hải quan và các văn bản liên quan cần nâng cao năng lực, kiểm tra, giám sát, đáp ứng yêu cầu quản lý. Cần rà soát lại toàn bộ quy trình nghiệp vụ, phân định rõ ràng nhiệm vụ từng vị trí làm việc. Trên cơ sở đó, vẽ sơ đồ tất cả các quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan đối với hàng hóa XNK từ khâu trước thông quan đến khâu sau thông quan, đảm bảo quản lý chặt chẽ, đúng quy định. Nâng cao trách nhiệm tham mưu chỉ đạo điều hành ở các phòng, ban thuộc Cục và việc thực thi tại cấp chi cục, tổ, đội. Cần tăng cường theo dõi rà soát thông tin trên Hệ thống thông quan tự động nhằm kịp thời phát hiện các dấu hiệu rủi ro, có biện pháp kiểm tra, quản lý phù hợp, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan để trao đổi cung cấp thông tin.

Trong công tác kiểm soát, đấu tranh chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan, Cục Hải quan Quảng Ninh cần nâng cao hơn nữa công tác giám sát kiểm tra, tăng cường phối hợp thường xuyên với các đơn vị thuộc Tổng cục để kịp thời đấu tranh với các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại. Cục Hải quan Quảng Ninh cần chủ động triển khai các quy định, nắm sát diễn biến tình hình địa bàn, kịp thời phát hiện sớm các vụ việc, phối hợp chặt chẽ với vụ, cục chức năng để xử lý, không để hình thành đường dây, ổ nhóm buôn lậu, gian lận thương mại trong địa bàn quản lý.

Đối với công tác thu NSNN, Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Cẩn yêu cầu Cục Hải quan Quảng Ninh tăng cường các biện pháp chống gian lận gây thất thu qua giá, mã, C/O đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu được giao.

Ghi nhận tất cả những kiến nghị của Hải quan Quảng Ninh, Tổng cục trưởng cũng chỉ đạo các vụ, cục chức năng thuộc Tổng cục khẩn trương hoàn thiện các quy trình, quy chế, tạo thuận lợi cho các đơn vị Hải quan địa phương cũng như DN trong quá trình thực hiện thủ tục; tăng cường đầu tư trang thiết bị cần thiết… Đưa những quy định chung nhất vào quy trình, còn lại đưa vào những sổ tay hướng dẫn tất cả các khâu nghiệp vụ. Tới đây, Tổng cục sẽ tăng cường đầu tư các trang thiết bị hỗ trợ giám sát hải quan, đồng thời sẽ kiến nghị và đề xuất phương án thực hiện với Bộ Tài chính sửa những quy định hiện hành còn nhiều vướng mắc.

Tiếp thu những ý kiến chỉ đạo của Tổng cục trưởng, Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh- Nguyễn Ngọc Trìu khẳng định, đơn vị sẽ nghiêm túc, khẩn trương triển khai các nhiệm vụ trọng tâm, trong đó, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN, thực hiện nghiêm các quy trình, quy định trong quản lý hải quan, nhằm nâng cao hiệu quả của các mặt công tác.