Kho bạc Nhà nước Bắc Giang: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư chậm do đặc thù dự án

Dự án Nhà thi đấu thể thao tỉnh Bắc Giang ở thời điểm ngày 22/8. Đến nay dự án này đã hoàn thành và đi vào sử dụng. Ảnh: Thùy Linh.

Chậm mà không chậm

Theo thông tin từ Kho bạc Nhà nước (KBNN) Bắc Giang, tính đến hết tháng 8, đơn vị đã thực hiện giải ngân 41,9 tỷ đồng vốn đầu tư do các bộ, ngành quản lý (đạt 47,5% kế hoạch) và 3.587 tỷ đồng vốn đầu tư do địa phương quản lý (đạt 48% kế hoạch). Theo ông Nguyễn Quang Tuấn, Giám đốc KBNN Bắc Giang, có nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan tác động tới tiến độ giải ngân vốn đầu tư công như: Đặc thù xây dựng của các dự án; một số dự án khởi công mới đang triển khai thực hiện; một số dự án các chủ đầu tư, nhà thầu đang triển khai thi công, lập hồ sơ nghiệm thu khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán và chưa gửi hồ sơ thanh toán đến KBNN...

Có một thực tế là việc giải ngân chậm không phải do dự án chậm tiến độ. Có những dự án tiến độ xây dựng luôn đúng kế hoạch nhưng tiến độ giải ngân lại tương đương ở mức thấp. Dự án Đường vành đai 4 địa phận tỉnh Bắc Giang thuộc Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang là một ví dụ điển hình. Dự án này thời gian thực hiện từ năm 2017 - 2020, quy mô gồm tuyến chính dài 20,877 km; 3 tuyến nhánh với tổng chiều dài 14,682 km và 2 cầu lớn là cầu vượt đường sắt Hà Nội - Đồng Đăng, cầu Xuân Cẩm - Bắc Phú vượt sông Cầu.

Theo ông Ngô Thành Duy, Phó Giám đốc Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang, tổng mức đầu tư dự án là 1.230 tỷ đồng, trong đó kế hoạch của năm 2019 là 377,8 tỷ đồng. Tính đến thời điểm giữa tháng 8/2019, dự án này mới giải ngân được 40,9 tỷ đồng (chỉ hơn 10% kế hoạch năm 2019). Nếu nhìn về con số có thể thấy đây là mức giải ngân cực kì thấp ở thời điểm này. Tuy nhiên, theo lý giải của ông Ngô Thành Duy, thông thường, xây dựng đường giao thông sẽ gồm 3 giai đoạn: nền, móng, mặt. Về phần nền, đây là phần được thực hiện đầu tiên, khối lượng nhiều nhất, thời gian thực hiện lâu nhất nhưng giá trị lại thấp. Do vậy, dù dự án xây dựng đường hoàn toàn đúng tiến độ nhưng phần khối lượng đã hoàn thành giá trị nhỏ nên tiến độ giải ngân vì thế cũng thấp. Ngay khi dự án chuyển sang phần móng và mặt, tỷ lệ giải ngân vốn sẽ được "kéo" lên bởi giá trị những phần này khá cao. Cuối tháng 8, dự án này đã tiếp tục hoàn thành khối lượng thực hiện là 162 tỷ đồng.

Một ví dụ nữa của việc tiến độ dự án nhanh nhưng giải ngân chậm đó là Dự án Nhà thi đấu thể thao tỉnh Bắc Giang. Theo ông Nguyễn Huy Hùng, Phó Giám đốc Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang, dự án này có tổng mức đầu tư là 758 tỷ đồng (liên doanh 7 đơn vị thi công), được khởi công từ ngày 22/12/2017 và dự kiến cuối tháng 9/2019 sẽ đưa vào sử dụng. Tại thời điểm giữa tháng 8, có mặt tại công trình này có thể thấy công trình đang đi vào giai đoạn hoàn thiện cuối cùng. Tuy nhiên, theo số liệu từ KBNN Bắc Giang, dự án Nhà thi đấu thể thao tỉnh Bắc Giang mới chỉ giải ngân được gần 60%.

"Thông thường khi hoàn thành khối lượng công trình và được nghiệm thu, Ban mới làm hồ sơ gửi KBNN để giải ngân vốn. Tại dự án này, phần dàn mái thép của Nhà thi đấu là phần phức tạp, có giá trị cao nhất và thực hiện sau cùng. Do vậy, dù công trình đã gần hoàn thiện nhưng phần mái vẫn chưa xong nên khối lượng giải ngân chưa cao. Hơn nữa, cấu kiện xây lắp công trình đã được nhập về đầy đủ và được tiến hành thi công ngay từ đầu nhưng có những hạng mục kéo dài, đến khi công trình xong toàn bộ mới được nghiệm thu cũng tác động tới tiến độ giải ngân của dự án", ông Nguyễn Huy Hùng cho biết.

Được biết, ngày 1/9, Nhà thi đấu thể thao tỉnh Bắc Giang chính thức hoàn thành, đưa vào sử dụng. Từ 2-15/9, dự án sẽ được giải ngân thêm 20% và trong tháng 9 sẽ giải ngân toàn bộ nguồn vốn đã được bố trí.

Sát sao tới từng dự án

Ông Nguyễn Quang Tuấn cho biết, để đảm bảo tiến độ giải ngân vốn đầu tư theo đúng kế hoạch được giao, với vai trò là cơ quan quản lý nguồn ngân sách nhà nước, KBNN Bắc Giang đã thực hiện theo dõi sát sao số liệu giải ngân vốn đầu tư hàng tháng và có báo cáo kịp thời với cấp ủy, chính quyền địa phương.

Ngoài các báo cáo tình hình thu chi ngân sách nhà nước gửi hàng tháng theo quy định, từ tháng 4/2019, KBNN Bắc Giang đã chủ động báo cáo số liệu thu chi ngân sách hàng ngày (qua email) đến Thường trực Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, UBND tỉnh, trong đó có các số liệu về giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản chi tiết đến từng nguồn vốn để cấp ủy, chính quyền địa phương nắm bắt và có chỉ đạo điều hành kịp thời.

Bên cạnh đó, KBNN Bắc Giang đã kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương các giải pháp để tháo gỡ vướng mắc cho các chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cũng như các giải pháp trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn.

Giám đốc KBNN Bắc Giang cho biết, trên cơ sở ý kiến tham mưu, đề xuất của KBNN Bắc Giang và các sở, ngành liên quan, UBND tỉnh đã ban hành 2 công văn về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, vốn chương trình mục tiêu quốc gia năm 2019.

Theo đó, UBND tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, UBND huyện, thành phố và chủ đầu tư phối hợp với KBNN, có biện pháp chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư; phấn đấu đến cuối năm hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn giao năm 2019. Trước mắt đến ngày 30/9, phấn đấu các dự án giải ngân tối thiểu 50% kế hoạch vốn giao năm 2019 và khởi công toàn bộ các dự án khởi công mới năm 2019.

"KBNN Bắc Giang luôn sẵn sàng phối hợp với chủ đầu tư, thực hiện giải ngân một cách nhanh nhất. Về phía chủ đầu tư, KBNN cũng mong muốn các đơn vị khẩn trương hoàn thiện hồ sơ làm thủ tục thanh toán với KBNN ngay khi có khối lượng hoàn thành, tránh tình trạng ùn ứ vào thời điểm cuối năm, vừa mất thời gian vừa gây áp lực tới cán bộ kiểm soát chi của KBNN", Giám đốc Nguyễn Quang Tuấn chia sẻ.