Hải quan Hà Nội đối thoại với đại lý làm thủ tục hải quan

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: H.Nụ

Phát biểu tại hội nghị, Phó cục trưởng Cục Hải quan Hà Nội Nguyễn Văn Hồng cho biết, hội nghị là dịp để cơ quan Hải quan lắng nghe những ý kiến của các đại lý làm thủ tục hải quan, những vướng mắc trong thực tiễn hoạt động cũng như tiếp thu những kiến nghị từ phía các đại lý để các đại lý thủ tục hải quan thực sự là “cánh tay nối dài” của cơ quan Hải quan.

Tại hội nghị, đại diện Cục Hải quan Hà Nội đã đánh giá về tình hình hoạt động của các đại lý làm thủ tục hải quan trên địa bàn Hà Nội trong thời gian qua. Được biết, đến quý I - 2014, Cục Hải quan Hà Nội đã có 59 công ty đăng ký hoạt động đại lý thủ tục hải quan. Tuy chưa hoạt động đúng theo vai trò đại lý nhưng việc các đại lý đại diện cho DN khi làm thủ tục hải quan cũng đã hướng dẫn các DN thực hiện đúng quy định về chế độ, chính sách XNK, là cầu nối giữa cơ quan Hải quan và DN.

Tuy nhiên, nhiều đại lý có hoạt động nhưng vẫn chỉ dừng lại ở việc ủy quyền làm thủ tục, chưa đứng tên trên tờ khai, chưa thực sự đóng vai trò đại diện cho DN. Các DN XNK vẫn chưa thực sự tin cậy vào năng lực của đại lý hải quan, chưa dám giao hết việc làm thủ tục hải quan cho các đại lý. Không ít nhân viên có thẻ đại lý hải quan nhưng chưa cập nhận và nắm bắt sâu về chính sách, thủ tục XNK.

Bên cạnh đó, phần lớn các đại lý hải quan là công ty giao nhận và thực hiện cung cấp dịch vụ khai thuê hải quan cho khách hàng. Do đó, đối với nhiều công ty đã được công nhận đại lý vẫn chỉ chú trọng đến công tác dịch vụ vận chuyển, chưa chú trọng đến công tác tư vấn và hướng dẫn nghiệp vụ cho DN. Theo thống kê, trong số 59 đại lý được xác nhận đại lý hải quan, chỉ có 10 đại lý hoạt động theo đúng nghĩa đại lý hải quan. Trong đó có 5 đại lý là chủ kho ngoại quan.

Tại hội nghị, đại diện nhiều DN làm đại lý cho biết, khi triển khai hoạt động đại lý hải quan, các đại lý đều gặp khó khăn khi thay mặt chủ hàng thực hiện nghĩa vụ thuế. Vì các đại lý hải quan thường làm thủ tục cho nhiều DN, đo đó, nguồn tài chính của đại lý sẽ không đủ, nếu DN hoạt động không ổn định dễ dẫn đến rủi ro trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính và hậu quả sẽ do đại lý hải quan chịu.

Đại diện Công ty dầu khí Sông Hồng phản ánh, theo Khoản 7, Điều 17 của dự thảo quy định về đại lý làm thủ tục hải quan mà Cục Hải quan Hà Nội đưa ra lấy ý kiến thì đại lý hải quan chịu trách nhiệm thực hiện các quyết định kiểm tra, thanh tra thuế của cơ quan Hải quan điều này rất khó cho đại lý hải quan. Đại diện Công ty lý giải, bởi đại lý hải quan chỉ hưởng phí rất nhỏ từ việc khai dịch vụ cho DN chủ hàng và nếu phải thực hiện các quyết định kiểm tra, thanh tra thuế của cơ quan Hải quan thì đại lý sẽ khó thực hiện được quy định này vì kinh phí của đại lý hạn chế. Đại diện Công ty thắc mắc, "nếu tình trạng này xảy ra thì trách nhiệm thuộc về chủ hàng hay đại lý hải quan?"

Đại diện Cục Giám sát quản lý (Tổng cục Hải quan) cho rằng, hiện nay có rất nhiều băn khoăn của nhiều đại lý hải quan xung quanh vấn đề thay mặt chủ hàng thực hiện nghĩa vụ thuế đang được cơ quan Hải quan ghi nhận. Theo đó, đại diện Cục Giám sát quản lý cho biết, theo dự thảo Luật Hải quan sửa đổi liên quan đến trách nhiệm của chủ hàng và trách nhiệm của đại lý thì chủ hàng phải có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ hải quan trong quá trình hoạt động XNK. Trách nhiệm này thể hiện đối tượng kiểm tra sau thông quan sẽ tập trung vào chủ hàng, đại lý chỉ người ký tên đóng dấu thay mặt chủ hàng kê khai làm thủ tục với cơ quan Hải quan còn nghĩa vụ về tài chính liên quan đến hàng hóa sẽ ràng buộc trách nhiệm chủ hàng.

Đại diện Công ty TNHH tiếp vận Thăng Long băn khoăn tiêu chí nào để đánh giá đại lý hải quan, có nhất thiết phải thể hiện bằng chữ ký trên tờ khai hải quan hay số lượng tờ khai thì mới được đánh giá là một đại lý hải quan. Bên cạnh đó, Công ty TNHH tiếp vận Thăng Long cho biết, hiện nay Công ty có 127 nhân viên làm thủ tục hải quan, nhưng mới chỉ có 9 nhân viên được cấp mã số. Theo quy định thì chỉ có những nhân viên được cấp mã số mới được làm thủ tục hải quan, như vậy thì DN không thể làm hết dịch vụ cho khách hàng. Do đó, Công ty đề nghị thay vì cấp mã riêng cho từng nhân viên thì cơ quan Hải quan nên xem xét cấp mã số đó để DN dùng chung.

Hiện nay cơ quan Hải quan rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của cộng đồng DN nói chung và đại lý hải quan nói riêng phản ánh để dần hoàn thiện các quy định cho phù hợp với thực tế. Tuy nhiên, đại diện Cục Giám sát quản lý nhấn mạnh, trong rất nhiều trường hợp DN đưa luôn mã số khai thác hệ thống cho đại lý, do đó, DN XNK đã chịu rủi ro rất lớn liên quan đến hàng hóa, tài chính khi giao dịch.

Tiếp thu những phản ánh, kiến nghị, đề xuất của các đại lý thủ tục hải quan, ông Nguyễn Văn Hồng cho biết, trong thời gian tới, Cục Hải quan Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền để hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan phát triển có hiệu quả. Trong đó tập trung vào việc kịp thời tháo gỡ những vướng mắc của các đại lý, xây dựng chế độ ưu tiên cụ thể đối với các đại lý thủ tục hải quan, xây dựng cơ chế, điều kiện thuận lợi cho các đại lý làm thủ tục hải quan… Đồng thời, từng bước cải tiến công tác quản lý, sẽ xây dựng chế độ ưu tiên cụ thể đối với các đại lý, thường xuyên trao đổi, hỗ trợ hoạt động của các đại lý.

Bên cạnh đó, xây dựng quan hệ đối tác, tạo điều kiện thuận lợi cho các đại lý làm thủ tục hải quan như ngoài chính sách ưu tiên khi làm thủ tục, được hướng dẫn và hỗ trợ về nghiệp vụ đối với việc làm thủ tục các loại hình chuyên sâu như thanh quyết toán loại hình nhập SXXK, gia công, hoàn thuế. Tạo Điều kiện để các đại lý hải quan là đầu mối giúp DN tiếp cận nhanh nhất chính sách XNK và phần mềm mới, thực sự là cầu nối giữa Hải quan và DN.