Cơ sở nào xét ưu đãi thuế nhập khẩu đối với hàng phục vụ dự án đầu tư?

	Xử lý miễn thuế đối với mặt hàng giống cây trồng nhập khẩu
	Phát hành sách về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi 2020
	Hợp nhất hai thông tư quy định về trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu
	Tiếp tục kiểm tra thông tin hàng xuất khẩu phục vụ miễn, giảm, hoàn thuế

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan quốc tế Thanh Thủy, Cục Hải quan Hà Giang. Ảnh: T.Trang

Trong quá trình triển khai việc miễn thuế nhập khẩu đối với dự án đầu tư trên địa bàn, Cục Hải quan Quảng Ngãi đã phát sinh vướng mắc và báo cáo xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn từ Tổng cục Hải quan.

- Trước vướng mắc này của Cục Hải quan Quảng Ngãi, theo Tổng cục Hải quan, Khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016, Điều 1 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 của Chính phủ quy định hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư được miễn thuế nhập khẩu.

Tại Khoản 13, Điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016, Điều 15 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để sản xuất của dự án đầu tư thuộc danh mục ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế -xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ được miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 5 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất.

Khoản 8 Điều 31 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 quy định nội dung quyết định chủ trương đầu tư của ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm: Nhà đầu tư thực hiện dự án; tên, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư của dự án, thời gian thực hiện dự án; địa điểm thực hiện dự án đầu tư: tiến độ góp vốn và huy động các nguồn vốn; tiến độ xây dựng cơ bản và đưa công trình vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực hiện từng giai đoạn đối với dự án đầu tư có nhiều giai đoạn; công nghệ áp dụng; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng (nếu có); thời hạn hiệu lực của quyết định chủ trương đầu tư.

Khoản 1 Điều 30 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định các trường hợp thông báo danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế gồm hàng hóa miễn thuế quy định tại Điều 14 (miễn thuế hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư), Điều 15 (miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong thời hạn 5 năm).

Điều 4 Quyết định số 1919/QĐ-TCHQ ngày 28/6/2018 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế, xử lý tiền thuế nộp thừa đối với hàng hoá xuất nhập khẩu quy định công chức được phân công xử lý thực hiện kiểm tra hồ sơ thông báo danh mục miễn thuế thực hiện kiểm tra thông tin về dự án: Tên dự án; mục tiêu, quy mô, công suất của dự án; lĩnh vực, địa bàn thực hiện đầu tư; thời hạn giải ngân của dự án, số lượng lao động (nếu có); luận chứng kinh tế kỹthuật, tài liệu kỹ thuật của dự án... để xác định hàng hóa đủ hoặc không đủ điều kiện thông báo danh mục miễn thuế.

Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan Quảng Ngãi căn cứ quy định, hướng dẫn nêu trên để xem xét áp dụng chính sách thuế đối với hàng hoá nhập khẩu phục vụ dự án ưu đãi đầu tư.

Liên quan đến việc cơ quan có thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, theo Tổng cục Hải quan, Khoản 1, Điều 3 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 quy định việc giãn tiến độ đầu tư: Đối với dự án được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư phải đề xuất bằng văn bản cho cơ quan đăng ký đầu tư khi giãn tiến độ thực hiện vốn đầu tư, tiến độ xây dựng và đưa công trình chính vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực hiện các mục tiêu hoạt động của dự án đầu tư. Trong thời hạn 15 ngày từ ngày nhận được đề xuất, cơ quan đăng ký đầu tư có ý kiến bằng văn bản về việc giãn tiến độ đầu tư.

Cơ quan đăng ký đầu tư cơ quan (cơ quan có thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) có thẩm quyền trong việc quyết định giãn tiến độ thực hiện vốn đầu tư, tiến độ xây dựng của dự án đầu tư trên cơ sở đề xuất bằng văn bản của nhà đầu tư. Do đó, Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan Quảng Ngãi liên hệ với cơ quan đăng ký hướng dẫn cụ thể.

Cũng nêu vướng mắc về vấn đề miễn thuế nhập khẩu cho hàng hoá, thiết bị tạo tài sản cố định, Cục Hải quan Hà Giang và Công ty CP xây dựng và thương mại Lam Sơn cho biết, theo quy định tại Chú giải 3,4,5 Phần XVI Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư 65/2017/TT-BTC thì các loại máy móc, thiết bị không thuộc Chương 84, 85 thì phải phân loại riêng, không phân loại cùng máy thuộc Chương 84,85. Theo đó, các mặt hàng “cáp lực”, “cáp điều khiển” mà Công ty Cp xây dựng và thương mại Lam Sơn dự kiến nhập khẩu không phân loại cùng máy thuộc Chương 84, 85 phải được phân loại mã số riêng theo đúng bản chất của hàng hoá.

Cục Hải quan Hà Giang cho biết, theo quy định tại Thông tư 01/2018/TT-BKHĐT ngày 30/3/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì mặt hàng “cáp lực”, “cáp điều khiển” là vật tư trong nước đã sản xuất được nếu đáp ứng đầy đủ tên gọi, quy cách thuộc Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được thì không được miễn thuế nhập khẩu.

- Về vấn đề này, theo Tổng cục Hải quan, Khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 quy định: “Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, bao gồm: a) máy móc, thiết bị; linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo máy móc, thiết bị hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng của máy móc, thiết bị; b) phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ sử dụng trực tiếp cho hoạt động sản xuất của dự án; c) vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được”.

Tại Điểm 3, mục 3 Phụ lục I Danh mục ngành, nghề ưu đĩa đầu tư ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP thì đầu tư phát triển nhà máy điện thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư. Điều 8, Thông tư 14/2015/TT-BTC củ Bộ Tài chính quy định về phân loại máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời.

Theo trình bày của Cục Hải quan Hà Giang và của Công ty Cp xây dựng và thương mại Lam Sơn thì hàng hoá dự kiến nhập khẩu là cáp lực chuyên dụng và cáp điều khiển chuyên dụng dùng để đấu nối và bộ phận cơ khí với nhau tạo thành nhà máy phát điện của dự án Nhà máy thuỷ điện Sông Lô 8A không đủ cơ sở để xác định là linh kiện, chi tiết, bộ phận rời để lắp ráp đồng bộ với máy móc thiết bịquy định tại Điểm a Khoản 11 Điều 16 của Luật Thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu 2016 nên không được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại điểm này.

Tổng cục Hải quan lưu ý khi làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa, Cục Hải quan Hà Giang cần căn cứ hồ sơ nhập khẩu cụ thể và liên hệ với doanh nghiệp để xác định mặt hàng của doanh nghiệp có hay không thuộc loại trong nước đã sản xuất được làm căn cứ áp dụng chính sách thuế phù hợp.