Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng: Lần đầu tiên trong 10 năm quản lý được bội chi
Sáng 24/10, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2017; kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2018 và kế hoạch tài chính-ngân sách nhà nước 3 năm quốc gia 2018-2020.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng (đoàn Ninh Bình) có hơn 30 phút để phân tích, làm rõ hơn về hàng loạt vấn đề nóng trong công tác quản lý, điều hành tài chính ngân sách như thực hiện các dự toán ngân sách, vấn đề nợ công, bội chi ngân sách...
Vì sao thu ngân sách Trung ương gặp khó?
Về thực hiện dự toán thu ngân sách 2017, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết: Dự toán được xây dựng trên cơ sở tăng trưởng GDP 6,7% và lạm phát 4%, nhưng ước thu cả năm vượt dự toán 2,3% (tương đương 23.000 tỷ đồng) nghĩa là cao hơn so với tăng trưởng GDP, thâm chí đến cuối năm có thể cao hơn nữa nhờ vượt thu từ ngân sách địa phương.
Đối với vấn đề thu hút sự quan tâm là việc thu NSNN từ 3 khu vực chính không đạt dự toán, trong đó, năm 2017 (ước tính), thu từ DNNN đạt 92,3% dự toán, từ DN FDI đạt 95,1%, từ DN ngoài quốc doanh là 97,2%. Bộ trưởng phân tích nguyên nhân khiến số thu từ 3 lĩnh vực chủ chốt này không đạt dự toán do nguyên chúng ta xây dựng dự toán cho các khu vực này ở mức rất cao so với năm 2016 (khối DNNN tăng 8,8% so với năm 2016; DN FDI tăng 22,9%, DN ngoài quốc doanh tăng 23,8%), và cũng cao rất nhiều so với tốc độ tăng trưởng kinh tế.
"Đến thời điểm này có thể tự tin báo cáo năm 2017, lần đầu tiên trong 10 năm trở lại đây chúng ta quản lý được bội chi ngân sách cả ở con số tuyệt đối và tương đối"- Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng. |
Theo Bộ trưởng, dù không đạt chỉ tiêu dự toán nhưng kết quả thu ở 3 khối DN này vẫn rất tích cực và có sự tăng trưởng ở mức cao, nhất là DN FDI tăng 16,9% so với năm 2016; DN ngoài quốc doanh tăng 20,3%.
Về thu ngân sách Trung ướng khó khăn trong khi tăng khai thác thêm dầu thô 1 triệu tấn. Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết: Thu từ dầu thô giai đoạn 2006-2010 chiếm tỉ trọng 20% trong tổng thu ngân sách, nhưng năm 2017 ước chỉ còn chiếm tỉ trọng 3,2%, mặt khác giá dầu thô đang ở mức thấp chỉ khoảng 53 USD/thùng. Như vậy, quy mô thu ngân sách tăng lên nhưng tỉ trọng thu từ dầu thô giảm rất nhiều, giá không cao nên tăng khai thác thêm 1 triệu tấn không giúp ngân sách Trung ương tăng thêm nhiều;
Để đảm bảo nhiệm vụ thu ngân sách, một trong những giải pháp quan trọng được ngành Tài chính thực hiện quyết liệt là quản lý hiệu quả nợ thuế. Đến nay tổng nợ thuế cả nước là 73.900 tỷ đồng; trong đó có khả năng thu 27.648 tỷ đồng.
“Như vậy, nợ có khả năng thu hồi chỉ chiếm khoảng 3% dự toán thu ngân sách nội địa, trong khi thông lệ quốc tế là 5%, vì vậy nguồn này không lớn. 2 năm gần đây, ngay từ ngay từ đầu năm ngành Tài chính chỉ đạo quyết liệt thu hồ nợ thuế và giao nhiệm tiêu cụ thể cho từng đơn vị, từng cá nhân phải thực hiện. Số thu hồi nợ đọng đang tăng 2015 thu 37.600 tỷ đồng; 2016 thu 42.500 tỷ đồng; hết tháng 9/2017 thu 35.900 tỷ”- Bộ trưởng nói.
Như vậy, trong khi quy mô thu ngân sách đang tăng nhưng số nợ đọng thuế giảm, cuối năm 2015 là 76.450 tỷ đồng; đến 30/9/2017 còn 73.900 tỷ đồng và Bộ Tài chính chỉ đạo các đơn vị phấn đấu hết năm 2017 không để vượt quá 72.000 tỷ đồng.
Giảm áp lực nợ công
Một nội dung đáng chú ý khác trong phần thảo luận của Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng liên quan đến bội chi ngân sách và nợ công. Năm 2017, Quốc hội quyết dự toán bội chi ngân sách 178.300 tỷ bằng 3,5% GDP kế hoạch. Trong đó huy động trái phiếu Chính phủ 50.000 tỷ đồng, vay ODA 60.000 tỷ đồng, đây là điểm mới khi tính thêm Trái phiếu Chính phủ (TPCP) vào bội chi (trước năm 2016 TPCP không nằm trong bội chi). Theo Bộ trưởng, việc đưa TPCP và ODA vào bội chi giúp quản lý tập trung hơn, tốt hơn.
Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh: Đến thời điểm này có thể tự tin báo cáo năm 2017, lần đầu tiên trong 10 năm trở lại đây chúng ta quản lý được bội chi ngân sách cả ở con số tuyệt đối và tương đối. Về con số tuyệt đối không vượt 178.300 tỷ đồng; về số tương đối không vượt 3,5% GDP. Điều này cho thấy kỷ luật, kỷ cương từ Quốc hội, từ Chính phủ trong quản lý, điều hành rất kiên quyết...
Đối với vấn đề nợ công, “Thời điểm này chúng tôi thấy nhẹ nhàng hơn nhiều so với 2-3 năm trước, bởi dù quy mô tăng nhưng áp lực giảm, vì theo báo cáo đến cuối năm nay nợ công, nợ Chính phủ vẫn trong giới hạn, nợ công khoảng 62,6% GDP không quá trần 65%, cơ cấu chuyển biến rất tích cực, nợ Chính phủ tích cực”- Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nói.
Phân tích kỹ hơn, Bộ trưởng cho hay, năm 2011, nợ nước ngoài trong nợ Chính phủ là 60%, nợ trong nước 39%, nhưng thời điểm này 2 con số này đảo ngược (nước ngoài 39%, trong nước 60%), việc cơ cấu lại nợ công đang đi đúng hướng là giảm nợ nước ngoài tăng nợ trong nước. Xu thế của các nước là tăng tỉ lệ nợ trong nước như Nhật Bản nợ công 200% và toàn bộ là nợ trong nước,
Mặt khác kỳ hạn phát hành TPCP tăng từ mức bình quân 1,84 năm (năm 2011); lên 8,7 năm vào cuối năm 2016. Từ đầu năm 2017 đến nay không có khoản nào phát hành dưới kỳ hạn 5 năm, có nhiều khoản phát hành với kỳ hạn 30 năm và tính bình quân năm 2017 kỳ hạn TPCP bình quân 14,1 năm nên áp lực trả nợ giảm. Song song với đó lãi suất phát hành TPCP tiếp tục có xu hướng giảm từ 12,1% (năm 2011) xuống 6,28% (năm 2016) và năm 2017 còn 6% đến 6,1%.
Như vậy, kỳ hạn kéo dài 3-4 lần; lãi suất giảm 1 nửa giúp nghĩa vụ trả nợ giảm và vậy hướng cơ cấu lại nợ công rất quan trọng.
Cũng theo Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng, cơ sở nhà đầu tư trái phiếu đang có nhiều chuyển biến tích cực. Hiện toàn bộ các khoản vay của Bảo hiểm xã hội Việt Nam từ trước đến nay (364.000 tỷ đồng) đã được chuyển thành trái phiếu (trước vay bằng hợp đồng) và trái phiếu có kỳ hạn 5 năm trở lên.
Về cơ cấu tham gia TPCP, cuối 2016 hệ thống ngân hàng thương mại chiếm 78% nay còn 54. Hiện Bộ Tài chính đang huy động Bảo hiểm xã hội Việt Nam tham gia đấu thầu TPCP để có thêm nhà đầu tư làm đối trọng, qua đó giúp giảm lãi suất huy động và đang thực hiện tốt.
Như vậy, các nhà đầu tư TPCP đang được mở rộng với sự tham gia của ngân hàng thương mại, Bảo hiểm xã hội Việt Nam; các công ty bảo hiểm; quỹ đầu tư... việc thêm nhiều nhà đầu tư, đang đi đúng thông lệ, tạo sự cạnh tranh, giảm lãi suất, phát triển thị trường tài chính trong đó có thị trường trái phiếu...
Tin liên quan
Duy trì thông suốt hoạt động Hải quan, Thuế, Kho bạc... để hỗ trợ doanh nghiệp, người dân bị thiệt hại do bão số 3
20:17 | 28/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Phấn đấu tăng trưởng sau bão, Thủ tướng kêu gọi "mỗi người làm việc bằng hai"
19:28 | 28/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Cuba trao tặng Huân chương Jose Marti cho Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm
20:17 | 27/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
TP Hồ Chí Minh thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công
19:26 | 27/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước hội đàm với Bí thư Thứ nhất, Chủ tịch nước Cuba
14:34 | 27/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Lễ đón chính thức Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Cuba diễn ra trọng thể
08:15 | 27/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thủ tướng kỳ vọng Bình Dương bứt phá, sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương
21:29 | 26/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Giá xăng dầu đồng loạt tăng, xăng RON95-III đã vượt mốc 20.000 đồng/lít
15:20 | 26/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Khẩn trương ban hành Thông tư hướng dẫn cơ cấu lại nợ bị ảnh hưởng bởi bão số 3
14:57 | 26/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm bắt đầu chuyến thăm cấp Nhà nước tới Cuba
14:04 | 26/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm gặp Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden
14:04 | 26/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Khánh thành Trung tâm Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 tại TP Hồ Chí Minh
15:43 | 25/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
ADB nhận định gì về tăng trưởng của Việt Nam trong năm 2024?
14:06 | 25/09/2024 Sự kiện - Vấn đề
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Ngành Hải quan tiếp nhận và giải quyết 5,2 triệu hồ sơ thủ tục hành chính
Duy trì thông suốt hoạt động Hải quan, Thuế, Kho bạc... để hỗ trợ doanh nghiệp, người dân bị thiệt hại do bão số 3
Chủ thể OCOP hỗ trợ nhau cùng phát triển và hướng đến xuất khẩu
EVN, Viettel rút ra bài học kinh nghiệm gì sau bão số 3?
Phấn đấu tăng trưởng sau bão, Thủ tướng kêu gọi "mỗi người làm việc bằng hai"
(Infographic): 10 cục Hải quan có số thu ngân sách lớn
10:10 | 28/09/2024 Infographics
(LONGFORM) Chung tay đưa hàng hoá xuất khẩu vùng Đông Nam Bộ bay xa
16:49 | 19/09/2024 Megastory/Longform
Podcast Hải quan Online tổng hợp tuần 3 tháng 9/2024 (từ ngày 9/9 đến 15/9/2024)
08:54 | 16/09/2024 Multimedia
(INFOGRAPHICS): Hơn 130 tỷ USD kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - Trung Quốc
09:19 | 14/09/2024 Infographics
(INFOGRAPHICS) Quá trình công tác của tân Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Nguyễn Thị Phúc Hạnh
10:11 | 11/09/2024 Infographics