Xử phạt nếu TNTX hàng hóa không phải là loại hình kinh doanh TNTX

Hải quan TP.Hồ Chí Minh: Giải đáp nhiều vướng mắc triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động Hải quan TP. Hồ Chí Minh: Kiến nghị gỡ vướng thông tư hướng dẫn Luật Hải quan

Theo Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, cuối tháng 12/2017 Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao có đăng ký tờ khai hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn KV1, nhập khẩu theo loại hình TNTX gồm 5 mục là: Thiết bị âm thanh (loa thùng, thiết bị khuếch đại âm tầng, cáp) với số lượng 21 kiện, trị giá trên 343 triệu đồng từ Singapore.

Mặc dù công chức kiểm tra hồ sơ đã yêu cầu đại diện Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao xuất trình toàn bộ hồ sơ, chứng từ liên quan đến lô hàng nhưng DN không xuất trình. Đầu tháng 1/2018, Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao có công văn xin xuất trả lô hàng với lý do gửi nhầm hàng và đề nghị hủy tờ khai hải quan.

Qua kiểm tra, xem xét các giấy tờ liên quan, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn KVI tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao về hành vi NK, đưa vào Việt Nam hàng hóa thuộc danh mục cấm NK vi phạm điểm 10d, Khoản 11, Điều 1 Nghị định 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Công chức Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn KVI kiểm tra hàng nhập khẩu. Ảnh: T.H​​​.

Xét thấy Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao có hành vi NK, đưa vào Việt Nam hàng hóa thuộc danh mục cấm NK, DN khai báo là do phía đối tác gửi nhầm hàng là thiếu thuyết phục vi hàng TNTX là hàng theo hợp đồng thuê, mượn và tổng trị giá hàng hóa vi phạm trên 1,6 tỷ đồng (theo biên bản thẩm định trị giá hàng vi phạm), có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự.

Do tang vật vi phạm có giá trị lớn nên Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh sao chuyển toàn bộ hồ sơ vi phạm của Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao đến Viện Kiểm sát nhân dân TP Hồ Chí Minh để xem xét các dấu hiệu theo quy định. Tuy nhiên, tại kết luận kiểm tra của Viện Kiểm sát nhân dân TP Hồ Chí Minh lại nêu: “Khi ký hợp đồng, hai bên thỏa thuận là hàng mới 100% phù hợp với chứng từ thanh toán và theo phương thức TNTX. Do hàng hóa chưa thông quan nên không có hậu quả. Việc gửi nhầm hàng là do Công ty Showtec International (Singapore) và đơn vị cũng xác nhận việc gửi nhầm hàng có xác nhận hợp pháp hóa lãnh sự theo quy định. Như vậy, Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao không có ý NK hàng hóa là thiết bị âm thanh đã qua sử dụng. Hậu quả chưa xảy ra nên hành vi chưa cấu thành tội phạm. Đối với hàng hóa gửi nhầm, yêu cầu Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao làm thủ tục tái xuất hàng hóa theo quy định”.

Theo Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, lô hàng của Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao được mở tờ khai theo loại hình G13 (tạm nhập miễn thuế) có hàng hóa sau khi giám định là hàng đã qua sử dụng, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn KV1 lập biên bản vi phạm về hành vi NK, đưa vào Việt Nam hàng hóa thuộc danh mục cấm NK nếu áp dụng xử phạt vi phạm theo quy định tại Nghị định 127/2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 45/2016/NĐ-CP thì ngoài hình thức phạt tiền còn hình thức phạt bổ sung là tịch thu tang vật vi phạm.

Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh cho rằng, do hiện nay Nghị định xử phạt có quy định xử phạt đối với vi phạm về quản lý hàng kinh doanh TNTX (G11), vi phạm về TNTX hàng hóa phải có giấy phép mà không có giấy phép nhưng lại không quy định xử phạt đối với vi phạm về quản lý hàng hóa tạm nhập miễn thuế. Do đó, quan điểm của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh là không xử phạt trong trường hợp này do hiện nay Nghị định xử phạt không quy định xử phạt đối với vi phạm về quản lý hàng hóa tạm nhập miễn thuế.

Về vấn đề này, theo Tổng cục Hải quan, Điều 14 Nghị định 127/2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 45/2016/NĐ-CP quy định chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm các quy định về chính sách quản lý hàng hóa XNK, không phụ thuộc vào việc hàng hóa đó thuộc đối tượng miễn thuế hay không phụ thuộc đối tượng miễn thuế.

Cũng tại Điểm c, Điều 14 Nghị định 127/2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 45/2016/NĐ-CP thì chế tài xử phạt quy định tại điểm này không áp dụng đối với trường hợp hàng hóa thuộc danh mục cấm XNK. Theo đó, đối với trường hợp TNTX hàng hóa không phải là loại hình TNTX vi phạm quy định về chính sách quản lý hàng hóa XNK mà tang vật vi phạm thuộc danh mục hàng hóa cấm XNK thì bị xử phạt theo quy định tại Khoản 10, Điểm b; Khoản 11 điều 14 Nghị định 127/2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 45/2016/NĐ-CP.

Vì vậy, Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh kiểm tra kỹ hồ sơ vụ việc, chứng từ, tài liệu, chứng từ thanh toán hàng hóa… do Công ty TNHH Phát triển truyền thông Năm Sao xuất trình sau đó đối chiếu với các quy định nêu trên và quy định tại Điều 5, Điều 12 Nghị định 187/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài để giải quyết vụ việc theo thẩm quyền.