Làm rõ cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án PPP
Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định chủ trường đầu tư dự án PPP. Ảnh: Internet. |
Cấp huyện, xã không được quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP
Được thông qua ngay tại lần đầu tiên trình ra Quốc hội, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) vừa được chính thức khai sinh vào chiều 18/6, sau khi được 92,75% đại biểu Quốc hội tán thành.
Như vậy, về đầu tư, hiện chúng ta có 3 Luật: “Đầu tư công”, “Đầu tư tư” và “Đầu tư công - tư”. Bộ KH&ĐT đã thông tin làm rõ nội dung thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP có những điểm tương đồng và khác biệt so với dự án công và dự án tư.
Theo Bộ KH&ĐT, cấp quyết định dự án và ký hợp đồng với nhà đầu tư phải đủ thẩm quyền để có thể đại diện cho phía Nhà nước. Các nước thực hiện PPP hiệu quả không áp dụng phân cấp triệt để đối với việc quyết định dự án và ký hợp đồng với nhà đầu tư.
Luật PPP (Điều 12) quy định 3 cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án PPP, gồm: Quốc hội; Thủ tướng Chính phủ; Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Trình tự quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP được quy định cụ thể tại Điều 13 của Luật. Theo đó, quy định đối với những dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ được xây dựng bảo đảm sự đồng bộ, hài hòa giữa Luật PPP và Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư (sửa đổi) về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.
Đồng thời, Dự thảo Luật PPP quy định Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương và cơ quan khác, HĐND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư các dự án còn lại thuộc phạm vi quản lý của mình.
Bộ KH&ĐT cho biết, khác với đầu tư công, Luật PPP không quy định phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP ở cấp huyện, xã.
Trường hợp nào được điều chỉnh chủ trương đầu tư?
Về trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP, Bộ KH&ĐT cho biết, nhằm đảm bảo không làm mất ý nghĩa và tính chính xác trong việc quyết định chủ trương đầu tư, Luật PPP (Điều 18 khoản 1) quy định cụ thể các trường hợp được điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP.
Trong đó có: trường hợp tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP để phù hợp với Luật Đầu tư công; trường hợp tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên so với tổng mức đầu tư đã được quyết định tại bước chủ trương đầu tư dự án trong một số trường hợp (sự kiện bất khả kháng; quy hoạch, chính sách pháp luật thay đổi; điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi).
Đồng thời, để hạn chế việc phải điều chỉnh chủ trương đầu tư nhiều lần và tránh thủ tục phức tạp, kéo dài, Luật quy định trường hợp thay đổi tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên thì mới phải điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.
Tuy nhiên, để đảm bảo tính trách nhiệm về quyết định chủ trương đầu tư, tránh lạm dụng việc điều chỉnh chủ trương đầu tư nhiều lần và tránh thủ tục phức tạp, kéo dài, Luật PPP (Điều 18 khoản 2) quy định cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP là cấp quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Quy định này tại Luật PPP tương tự như tại Điều 34 (Điều chỉnh chủ trương đầu tư) của Luật Đầu tư công.
Mặc dù vậy, thẩm quyền quyết định mức độ điều chỉnh chủ trương đầu tư cần phải được quy định phù hợp. Do đó, Luật cũng quy định cụ thể trường hợp điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư từ 30% trở lên đối với dự án do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư thì thực hiện báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, chấp thuận. Đối với dự án do Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương và cơ quan khác, HĐND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận.
Tin liên quan
Vi mạch bán dẫn là ngành ưu tiên thu hút đầu tư của TP Hồ Chí Minh
11:14 | 01/11/2024 Kinh tế
Nhiều cơ hội cho dòng tiền chảy vào bất động phía Nam
18:05 | 31/10/2024 Kinh tế
Thúc đẩy đàm phán nhanh hiệp định bảo hộ đầu tư giữa Việt Nam và Saudi Arabia
20:10 | 30/10/2024 Sự kiện - Vấn đề
Khuyến cáo thực hiện nghiêm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm của Hàn Quốc
19:22 | 31/12/2020 Nhịp độ phát triển
Năm 2020 CPI Hà Nội tăng 2,67% so năm 2019
10:53 | 31/12/2020 Nhịp độ phát triển
EVFTA “cứu” xuất khẩu cá ngừ không bị giảm sâu
15:33 | 30/12/2020 Nhịp độ phát triển
Vừa đạt hơn 41 tỷ USD, xuất khẩu nông sản "nhắm" tới 50 tỷ USD
15:33 | 30/12/2020 Nhịp độ phát triển
Lưu ý mới nhất về thực thi quy tắc xuất xứ trong EVFTA
14:19 | 30/12/2020 Nhịp độ phát triển
Kiến nghị tiết giảm chi phí tạo đà cho xuất khẩu dệt may đạt 39 tỷ USD
15:25 | 29/12/2020 Nhịp độ phát triển
Khởi động Triển lãm Quốc tế Đổi mới sáng tạo 2021
15:10 | 29/12/2020 Nhịp độ phát triển
Ngân hàng tiếp tục giảm chỉ tiêu lợi nhuận để giảm lãi suất cho vay
11:03 | 29/12/2020 Nhịp độ phát triển
Ách tắc hàng hoá, xuất khẩu cá tra vào Trung Quốc giảm sâu
18:24 | 28/12/2020 Nhịp độ phát triển
Năm 2021 xuất khẩu nông sản đạt 44 tỷ USD ?
15:35 | 28/12/2020 Nhịp độ phát triển
Năm 2020, Việt Nam có mức tăng trưởng thuộc nhóm cao nhất thế giới
08:58 | 28/12/2020 Nhịp độ phát triển
Gần 1.200 gian hàng tại Triển lãm Quốc tế VIETBUILD HOME 2020
19:46 | 26/12/2020 Nhịp độ phát triển
Chưa có lô gạo xuất khẩu nào mang logo thương hiệu gạo Việt Nam
18:42 | 25/12/2020 Nhịp độ phát triển
Tin mới
Bài viết của Tổng Bí thư Tô Lâm: Tinh-Gọn-Mạnh-Hiệu năng-Hiệu lực-Hiệu quả
Thuế phối hợp Công an ngăn chặn gian lận hóa đơn điện tử
Tìm cơ hội tăng doanh thu ngành hàng không và bán lẻ du lịch
Bầu cử Tổng thống Mỹ có tác động tới giá vàng và thị trường chứng khoán?
Đột xuất kiểm tra cơ sở kinh doanh xe điện thuộc diện cấm lưu thông
(INFOGRAPHICS): Thu ngân sách tại 10 đơn vị hải quan tăng 11,86%
14:03 | 04/11/2024 Infographics
(INFOGRAPHICS) 32 tỷ USD kim ngạch xuất nhập khẩu nửa đầu tháng 10
09:14 | 29/10/2024 Infographics
Phiên họp Ủy ban Kỹ thuật thường trực WCO tại Bỉ: Dấu ấn điều hành của đại diện Hải quan Việt Nam
09:25 | 29/10/2024 Hải quan
Hành vi buôn lậu “khí cười” tại Công ty Hoa Việt diễn ra thế nào?
10:18 | 29/10/2024 An ninh XNK