Vướng mắc, bất cập khi Hải quan thực hiện thẩm quyền chống buôn lậu - Bài 2: Bất cập xử lý pháo nổ, tang vật vi phạm
Vướng mắc, bất cập khi Hải quan thực hiện thẩm quyền chống buôn lậu- Bài 1: Thẩm quyền điều tra hình sự- đừng “vẽ hổ giấy”! |
Tàu chở xăng A 92 không rõ nguồn gốc bị Hải đội 1 bắt giữ. Ảnh: T.Bình. |
Chưa tương xứng với thẩm quyền
Theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính (Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định 127/2013/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 45/2016/NĐ-CP), Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu (Tổng cục Hải quan) được xử phạt vi phạm hành chính tối đa 50 triệu đồng đối với cá nhân và 100 triệu đồng đối với tổ chức. Nhưng thực tế hiện nhiều vụ việc vi phạm có trị giá tang vật lớn, quy định về chế tài xử phạt như vậy là chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ của Cục Điều tra chống buôn lậu, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn.
Mặt khác, về xử lý tang vật vi phạm cũng phát sinh nhiều vướng mắc. Nội dung này được thực hiện theo quy định tại 3 luật: Luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Đấu giá tài sản, dẫn đến thời gian thực hiện kéo dài phát sinh nhiều chi phí lưu kho, thuê bãi…
Đặc biệt, các văn bản hướng dẫn xử lý tài sản là tang vật vi phạm hành chính bị tịch thu còn nhiều vướng mắc như xác định giá khởi điểm, giá bán niêm yết… Hoặc trường hợp hàng hóa vi phạm tịch thu xong không bán được. Ví dụ, gần đây Hải đội Kiểm soát chống buôn lậu trên biển khu vực miền Bắc- Hải đội 1 (Cục Điều tra chống buôn lậu) phát hiện, bắt giữ và tịch thu gần 43 m3 (tương đương hơn 40.000 lít) xăng A92 không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp. Tuy nhiên, mặt hàng này chỉ được bán cho doanh nghiệp xăng dầu đầu mối, khi doanh nghiệp không mua việc bán hàng hóa tịch thu theo quy định không thực hiện được, việc tiêu hủy hàng chục nghìn lít xăng cũng không xong!
Một vướng mắc lớn khác liên quan đến giải quyết các vụ án hành chính của Tòa án đối với các vụ vi phạm do cơ quan Hải quan tịch thu, sung công quỹ.
Đây là những vụ vi phạm đã được Cục Điều tra chống buôn lậu điều tra, khởi tố vụ án hoặc kiến nghị khởi tố, sau đó cơ quan điều tra đình chỉ, kết luận hồ sơ giả, gian dối để hợp thức hóa hàng bất hợp pháp, nhưng lại chuyển hồ sơ lại cho cơ quan Hải quan tịch thu hàng hóa vi phạm. Đáng lưu ý, giai đoạn cơ quan Hải quan, cơ quan điều tra thực hiện xác minh, yêu cầu chủ hàng có mặt để làm việc nhưng các đối tượng liên quan đều bỏ trốn. Tuy nhiên, khi cơ quan điều tra đình chỉ, cơ quan Hải quan đã tịch thu hàng hóa, nghịch lý là các đối tượng lại xuất hiện, tiến hành khởi kiện ra tòa để đòi hàng hóa vi phạm đã bị cơ quan Hải quan tịch thu…
Để tháo gỡ vướng mắc, bất cập nêu trên, Cục Điều tra chống buôn lậu kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định về pháp luật hình sự (về thẩm quyền điều tra, trình tự, thủ tục điều tra…) và hướng dẫn để cơ quan Hải quan có căn cứ pháp lý khi xử lý vụ việc.
Về bất cập trong Luật Xử lý vi phạm hành chính, đề nghị sửa đổi thẩm quyền tịch thu tang vật vi phạm của Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn.
Liên quan đến tình trạng “doanh nghiệp ma” trong hoạt động xuất nhập khẩu, Cục Điều tra chống buôn lậu đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, báo cáo Chính phủ sửa đổi quy định liên quan đến thành lập doanh nghiệp theo hướng tạo thuận lợi nhưng phải đảm bảo được yêu cầu quản lý với người đứng đầu doanh nghiệp, nhằm không để xảy ra tình trạng lợi dụng thành lập “doanh nghiệp ma” để buôn lậu, trốn thuế…
Vướng thực hiện thẩm quyền xử lý pháo nổ
Ngoài vướng mắc, bất cập trong một số quy định của pháp luật, cơ quan Hải quan còn gặp vướng mắc, chồng chéo trong thực hiện thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ với Bộ đội Biên phòng (BĐBP).
Cụ thể, đại diện Cục Điều tra chống buôn lậu cho biết: Quy định nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với phương tiện vận tải, xử lý vi phạm tại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền của BĐBP (theo Nghị định 112/2014/NĐ-CP, Thông tư 09/2016/TT-BQP) chưa phù hợp với Luật Hải quan, chưa phân định rõ trách nhiệm của BĐBP và có phần chồng lấn với nhiệm vụ của cơ quan Hải quan đối với hoạt động này trong địa bàn hoạt động hải quan.
Theo mẫu Giấy phép liên vận quy định tại Thông tư 88/2014/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải, cơ quan Hải quan và BĐBP đóng dấu trên Giấy phép liên vận tại 2 ô khác nhau. Do đó, khi phương tiện xuất nhập cảnh (XNC) qua cửa khẩu, 2 lực lượng Hải quan và BĐBP đều làm thủ tục giống như như kiểm tra hồ sơ, đăng ký, cập nhật, lưu trữ thông tin của phương tiện và người điều khiển phương tiện, kiểm tra, giám sát phương tiện, đóng dấu lên Giấy phép… Điều này làm tăng thủ tục hành chính, không phù hợp với chủ trương cải cách, làm tăng thời gian thông quan, dễ xảy ra chồng chéo…
Ngoài ra, theo quy định tại Pháp lệnh 23/2004/PL-UBTVQH11 về tổ chức điều tra hình sự, cơ quan Hải quan và BĐBP đều có thẩm quyền điều tra đối với hành vi mua bán, vận chuyển trái phép pháo nổ qua biên giới.
Nhưng hiện nay, theo quy định tại Điều 33, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (có hiệu lực từ ngày 1/1/2018), chỉ cơ quan Hải quan có thẩm quyền điều tra, khởi tố vụ án đối với hành vi buôn bán pháo nổ qua biên giới. Thực tế ở một số cửa khẩu, khi lực lượng Hải quan phát hiện hàng hóa là vũ khí, vật liệu nổ, pháo, công cụ hỗ trợ… lực lượng Biên phòng cho rằng liên quan đến an ninh quốc phòng, đề nghị phải chuyển giao cho BĐBP xử lý.
Để tránh chồng chéo trong thực hiện quy định này, Cục Điều tra chống buôn lậu đề nghị cơ quan có thẩm quyền cụ thể hóa danh mục hàng hóa thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng thuộc thẩm quyền xử lý của BĐBP.
Tin liên quan
Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản lo lắng một số điểm bất cập từ 2 nghị định mới
21:25 | 24/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Nguồn vốn là một khó khăn lớn khi triển khai các dự án nhà ở xã hội
22:51 | 17/04/2024 Kinh tế
Bộ Tài chính lấy ý kiến hoàn thiện chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
23:05 | 17/04/2024 Tài chính
Nghiên cứu để phân loại thống nhất thiết bị đeo tay thông minh
10:14 | 26/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Cần sửa đổi, bổ sung quy định về kinh doanh kho bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra giám sát hải quan
08:00 | 26/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Tháo gỡ bất cập từ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
07:45 | 26/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Khơi thông dòng chảy pháp luật, nhưng điều kiện kinh doanh vẫn tạo rào cản
20:47 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Có được cộng hay trừ khoản tiền thưởng vận chuyển liệu trong trị giá hải quan?
16:15 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Giải pháp phòng ngừa rủi ro cho doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu
07:30 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Sửa đổi, hoàn thiện quy định về Quỹ phát triển đất
18:08 | 22/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Mặt hàng máy lọc nước có được giảm thuế giá trị gia tăng?
15:58 | 22/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Hoàn thiện chính sách thuế giá trị gia tăng, thúc đẩy 3 động lực tăng trưởng kinh tế
16:28 | 19/04/2024 Nghiên cứu - Trao đổi
Mặt hàng máy thêu có được giảm thuế GTGT theo Nghị định số 94/2023/NĐ-CP?
15:24 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Hoàn thuế hàng nhập khẩu sau đó phải tái xuất
09:38 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Doanh nghiệp thủy sản kiến nghị về chỉ tiêu kháng sinh, hạn ngạch xuất khẩu
08:17 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm
08:14 | 19/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Nghiên cứu để phân loại thống nhất thiết bị đeo tay thông minh
Thanh niên Hải quan phát động Cuộc thi “Cover các bài hát về Hải quan Việt Nam”
16 nhóm hàng nhập khẩu tỷ đô trong quý đầu năm
Hải quan Hải Phòng chủ động triển khai Kế hoạch hội nhập quốc tế của thành phố
Lợi nhuận quý 1 của MSB đạt 22,5% kế hoạch năm 2024
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Trưởng Ban Cải cách, hiện đại hóa hải quan Đặng Thanh Dũng
14:53 | 28/02/2024 Infographics