Tiếp tục rà soát hoàn thiện dự thảo Thông tư về thủ tục hải quan

	Tiếp thu ý kiến doanh nghiệp phía Nam sửa đổi, bổ sung Thông tư 38 và 39
	Tham vấn ý kiến DN để sửa quy định tại Thông tư 38 và 39
	Tiếp thu ý kiến doanh nghiệp sửa Thông tư 38 và 39 liên quan đến hàng gia công, sản xuất xuất khẩu
	Tổng cục Hải quan tổ chức các hội thảo chuyên đề lấy ý kiến sửa Thông tư 38, 39

Quang cảnh buổi họp trực tuyến. Ảnh: N.Linh

Cuộc họp có sự tham dự của đại diện một số đơn vị thuộc Bộ Tài chính, các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan và các đơn vị hải quan địa phương tại các điểm cầu.

Tại cuộc họp, Thứ trưởng Vũ Thị Mai nhấn mạnh, việc rà soát thông tư bên cạnh việc bao quát hết các tình huống phát sinh trong thực tiện những phải đảm bảo đúng quy định trong Luật, Nghị định, tạo điều kiện cho DN phát triển. Nhiều vấn đề được sửa trong dự thảo Thông tư nhằm gỡ vướng trong thực tiễn, chính vì vậy, việc rà soát phải rất kỹ, tránh việc ban hành ra lại vướng.

“Phải nâng cao hơn nữa chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Quan điểm là khi xây dựng chính sách phải rất mở, để các đồng chí dám nói, dám bày tỏ quan điểm. Tất nhiên trong các vấn đề có thể sẽ có nhiều luồng ý kiến, phương án khác nhau. Nhưng thông qua thảo luận, phân tích sẽ chọn phương án tối ưu nhất”- Thứ trưởng Vũ Thị Mai định hướng.

Thứ trưởng chỉ đạo các đơn vị hải quan địa phương cần tích cực tham gia ý kiến để hoàn thiện dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC và Thông tư 39/2018/TT-BTC.

Theo ban soạn thảo, dự thảo thông tư lần này để đảm bảo tính minh bạch, dễ hiểu, dễ tham chiếu, Tổng cục Hải quan đề xuất xây dựng dự thảo Thông tư sửa đổi theo hướng: Kế thừa các nội dung Thông tư số 39/2018/TT-BTC hiện đang thực hiện ổn định, không có vướng mắc phát sinh hoặc các vướng mắc chỉ liên quan đến tiến độ triển khai các chức năng của Hệ thống công nghệ thông tin; Bổ sung các nội dung sửa đổi Thông tư gốc là Thông tư số 38/2015/TT-BTC (bao gồm các nội dung cần sửa đổi tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC và Thông tư số 39/2018/TT-BTC); Bãi bỏ Thông tư số 39/2018/TT-BTC. Như vậy, sau khi Thông tư 39 sửa đổi ban hành thì những đối tượng chịu sự tác động trực tiếp chỉ cần nghiên cứu 2 Thông tư là Thông tư số 38/2015/TT-BTC và Thông tư 39 sửa đổi.

Theo đó, những vấn đề chính dự kiến được sửa đổi, bổ sung sẽ bao gồm nhóm vấn đề về thủ tục hải quan như: Quy định về thực hiện thủ tục hải quan ngoài giờ làm việc, ngày nghỉ, ngày lễ; Hồ sơ hải quan khi làm thủ tục hải quan; Khai hải quan; Điều kiện đăng ký tờ khai hải quan; Khai bổ sung sau thông quan trong trường hợp gửi thiếu hàng; Khai thay đổi mục đích; Các trường hợp hủy tờ khai hải quan; Kiểm tra tên hàng, mã số hàng hóa, mức thuế; Cấp lại Phiếu theo dõi trừ lùi; Cách thức xác định và kiểm tra giảm về an toàn thực phẩm theo Nghị định số 15/2018/NĐ-CP; Kiểm tra thực tế hàng hoá; Tài liệu chứng minh địa điểm đưa hàng về bảo quản; Quy định chung về hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan; Thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh; Xác nhận doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hoặc tạm nhập, tái xuất hàng hóa; Thủ tục hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất.

Nhóm vấn đề về quản lý hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu (SXXK), doanh nghiệp chế xuất (DNCX) sẽ sửa đổi, bổ sung các quy định như: Quy định về định mức; Thông báo cơ sở gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, sản phẩm xuất khẩu; hợp đồng, phụ lục hợp đồng gia công; Báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, hàng hoá xuất khẩu; Thủ tục hải quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa; Phế thải, phế liệu, phế phẩm; Máy móc, thiết bị thuê, mượn; Thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu, vật tư và xuất khẩu sản phẩm; Quy định chung đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của DNCX; Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.

Nhóm vấn đề về giám sát hàng hóa XK, NK đưa vào, đưa ra cảng, kho, bãi, địa điểm sẽ sửa các nội dung: Quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra cảng, kho, bãi, địa điểm có kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; Quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra cảng, kho, bãi, dịa điểm có kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; Quy định về giám sát hải quan đối với các trường hợp khác; Quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua khu vực cửa khẩu, cảng, kho, bãi, địa điểm chưa kết nối hệ thống; Quy định về phối hợp, trao đổi thông tin và khi Hệ thống gặp sự cố; Cơ sở để xác định hàng hóa xuất khẩu.

Nhóm vấn đề về quản lý kho, bãi, địa điểm tập trung vào các vấn đề: Quản lý hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan; Giám sát hải quan đối với hàng hoá đưa vào, đưa ra và các dịch vụ thực hiện trong địa điểm thu gom hàng lẻ - kho CFS; Thành lập địa điểm kiểm tra tại chân công trình hoặc cơ sở sản xuất, nhà máy.

Về trị giá hải quan, dự thảo Thông tư sẽ sửa đổi, bổ sung quy định về: Kiểm tra trị giá hải quan trong quá trình làm thủ tục hải quan; Nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu.

Với nhóm vấn đề về thu, nộp thuế và quản lý thuế sẽ sửa đổi, bổ sung về: Thời hạn nộp thuế; Về ấn định thuế; Quy định về hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuât khẩu tiêu hủy; Xử lý tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt được hoàn; Hoàn thành nghĩa vụ thuế trong trường hợp giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động. Bên cạnh đó, với nhóm vấn đề về kiểm tra sau thông quan, dự kiến sẽ sửa quy định về thời hạn ký ban hành kết luận kiểm tra sau thông quan tại trụ sở người khai hải quan.

Trên cơ sở các nội dung tại dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung, các đơn vị tham gia cuộc họp đã tiếp tục thảo luận đưa ra kiến nghị, đề xuất dựa trên phân tích tình hình thực tiễn cũng như các quy định pháp luật có liên quan.