Mở rộng giao dịch điện tử: Bước đột phá trong cải cách của ngành Tài chính
Các cơ quan quản lý nhà nước trong các lĩnh thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, chứng khoán, bảo hiểm,... có thể áp dụng giao dịch điện tử một cách phù hợp với từng loại giao dịch và từng nhóm đối tượng giao dịch. Ảnh: H.Vân. |
Nâng giá trị pháp lý
Năm 2005, Luật Giao dịch điện tử được ban hành đã tạo hành lang pháp lý rất thông thoáng trong việc triển khai giao dịch điện tử. Năm 2007, Cục Tin học và Thống kê tài chính đã trình Bộ Tài chính trình Chính phủ ban hành Nghị định 27/2007/NĐ-CP với phạm vi là các đối tượng đồng ý với nhau trong giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính (bao gồm cơ quan nhà nước với người dân, cơ quan nhà nước với nhau, người dân với người dân). Đối tượng áp dụng lúc đó chưa nhiều vì hành lang công nghệ chưa thông thoáng, văn bản pháp luật về định danh và xác thực cũng chưa có nhiều, các luật khác chưa khuyến khích giao dịch điện tử. Nghị định 27 sau đó đã từng được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 156/2016/NĐ-CP để khắc phục một số hạn chế phát sinh trong quá trình thực hiện. Tuy nhiên, Nghị định 156 mới chỉ giải quyết một phần các vấn đề cần xử lý như hủy bỏ quy định dịch vụ giá trị gia tăng trong giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính là kinh doanh có điều kiện để phù hợp với Luật Đầu tư năm 2014 nhưng chưa có quy định thay thế đối với loại hình dịch vụ này trong khi thực tế rất cần có loại hình dịch vụ tương tự để phục vụ nhu cầu của người dân, DN, cũng như hỗ trợ, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ của các cơ quan tài chính.
Các cơ quan nhà nước và khối DN đều còn đang rất lúng túng trong việc triển khai giao dịch điện tử do thiếu các quy định, hướng dẫn cụ thể, dẫn đến thiếu tự tin, không mạnh dạn khai thác lợi thế của việc xử lý tự động trên hệ thống thông tin, cải cách nửa vời, chưa tận dụng được công cụ công nghệ thông tin để tạo cơ hội phát triển cho kinh tế và các hoạt động xã hội. Trong khi đó, điều kiện về kết nối mạng internet và trang bị máy tính, điện thoại di động của Việt Nam được đánh giá ở thứ hạng cao trong khu vực.
Đặc biệt, những năm gần đây, nhiều văn bản pháp luật mới trong hệ thống văn bản pháp luật được ban hành như Luật Đầu tư công, Luật An toàn an thông tin mạng, Luật An ninh mạng... Vì vậy, những quy định tại Nghị định 27 cũng như Nghị định 156 đã thể hiện một số điểm chưa phù hợp, do đó, sự ra đời của Nghị định 165 để thay thế là điều tất yếu.
Theo ông Nguyễn Việt Hùng - Phó Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính, Bộ Tài chính, Nghị định 165 đã cụ thể hóa tối đa các nội dung, khía cạnh xoay quanh chứng từ điện tử trong hoạt động tài chính, từ điều kiện đảm bảo giá trị bản gốc đến chuyển chứng từ giấy sang chứng từ điện tử và ngược lại; sửa đổi chứng từ điện tử; lưu trữ chứng từ điện tử; hủy hiệu lực và tiêu hủy chứng từ điện tử; niêm phong chứng từ điện tử. Đặc biệt, Nghị định 165 cụ thể hóa các phương thức xác thực chứng từ điện tử được công nhận bên cạnh chữ ký số. Nhờ đó, các cơ quan quản lý nhà nước trong các lĩnh thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, chứng khoán, bảo hiểm,... có thể áp dụng giao dịch điện tử một cách phù hợp với từng loại giao dịch và từng nhóm đối tượng giao dịch (cá nhân, doanh nghiệp). Ví dụ, đối với các giao dịch quan trọng, giá trị lớn, yêu cầu tính pháp lý cao, giao dịch thường xuyên và giao dịch với doanh nghiệp thì áp dụng chữ ký số. Các loại giao dịch khác hoặc giao dịch với cá nhân có thể áp dụng các hình thức xác thực khác đơn giản và ít chi phí hơn.
Tương tự, doanh nghiệp kinh doanh trong các lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, chứng khoán, dịch vụ kế toán và kiểm toán có thể cung cấp sản phẩm, dịch vụ của mình cho khách hàng theo hình thức điện tử, sử dụng phương thức xác thực chứng từ điện tử phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp và khách hàng. Ví dụ, các doanh nghiệp bảo hiểm hiện nay đang rất cần căn cứ pháp lý để cung cấp các sản phẩm bảo hiểm cho khách hàng bằng hình thức điện tử. Nghị định 165 đã hỗ trợ các căn cứ pháp lý này cho doanh nghiệp bảo hiểm để họ có thể thực hiện các quy trình giao kết hợp đồng hoàn toàn theo hình thức điện tử.
Không chỉ dừng lại ở chứng từ số
Có thể nói, Nghị định 165 kế thừa các kết quả đã được giải quyết tại Nghị định 156, đồng thời tiếp tục thống nhất hóa với hệ thống pháp luật hiện hành về các lĩnh chuyên ngành trong hoạt động tài chính, pháp luật về thủ tục hành chính, pháp luật về tiếp cận thông tin, pháp luật về lưu trữ, về niêm phong tài liệu, vật chứng, pháp luật về an toàn thông tin mạng, an ninh mạng. Bên cạnh đó, cụ thể hóa một số quy định của Luật Giao dịch điện tử (như điều kiện đảm bảo giá trị bản gốc của chứng từ điện tử, dịch vụ người trung gian trong hoạt động tài chính). Các quy định mới cũng nêu vai trò của các bên tham gia giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính, quy định rất cụ thể về khía cạnh quản lý nhà nước về giao dịch điện tử.
Với Nghị định 165, một số hình thức xác thực khác ngoài chứng từ số đã được cho phép sử dụng với mục tiêu thúc đẩy giao dịch điện tử giữa các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân với cơ quan tài chính; cho phép người dùng sử dụng nhiều biện pháp xác thực linh hoạt, chủ động, không tốn kém, qua đó giảm thiểu chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí cho người dân khi tham gia dùng dịch vụ công của ngành Tài chính. Cùng với đó là quy định rõ các cách thức xác minh thông tin về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính bằng phương thức điện tử; đồng thời quy định cơ quan kiểm tra, thanh tra, điều tra và cơ quan giải quyết thủ tục hành chính chỉ được yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân xuất trình chứng từ giấy được chuyển đổi từ chứng từ điện tử trong trường hợp không thực hiện được việc xác minh thông tin theo phương thức điện tử.
“Như vậy, có thể nói, Nghị định 165/2018/NĐ-CP ra đời đã tạo ra bước đột phá trong cải cách về thủ tục hành chính trong hoạt động tài chính; tạo hành lang pháp lý thông thoáng, hỗ trợ cho giao dịch điện tử phát triển” – ông Nguyễn Việt Hùng nói.
Tin liên quan
Khơi thông dòng chảy pháp luật, nhưng điều kiện kinh doanh vẫn tạo rào cản
20:47 | 25/04/2024 Chính sách và Cuộc sống
Bảo đảm tiết kiệm, chống thất thoát trong thực hiện giải ngân vốn đầu tư công
07:25 | 16/04/2024 Tài chính
765 thủ tục hành chính còn hiệu lực thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính
14:08 | 27/03/2024 Tài chính
Thu thuế từ thương mại điện tử tăng lên mức gần 100 nghìn tỷ đồng trong năm 2023
09:04 | 26/04/2024 Thuế - Kho bạc
Thị trường trái phiếu doanh nghiệp: Áp lực đáo hạn gia tăng nhưng tỷ lệ chậm trả sẽ giảm bớt
08:15 | 26/04/2024 Tài chính
Giảm áp lực đáo hạn trái phiếu nhờ doanh nghiệp chủ động mua lại trái phiếu trước hạn
10:56 | 25/04/2024 Chứng khoán
Vận hành, phát triển thị trường trái phiếu theo hướng bền vững, an toàn, lành mạnh
09:08 | 25/04/2024 Chứng khoán
Uỷ ban Chứng khoán làm việc với WB và ASIFMA về các tiêu chí nâng hạng thị trường
22:59 | 24/04/2024 Chứng khoán
Giám sát chặt chẽ biến động để tính toán thời điểm điều chỉnh giá phù hợp
21:12 | 24/04/2024 Tài chính
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật thuế GTGT (sửa đổi)
20:49 | 23/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Bộ trưởng Hồ Đức Phớc tiếp Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Vương quốc Ả-rập Xê-út tại Việt Nam
15:04 | 23/04/2024 Tài chính
Margin đạt đỉnh, công ty chứng khoán thu hàng trăm tỷ
08:29 | 23/04/2024 Chứng khoán
Thực hiện công khai, minh bạch, tạo kết quả tích cực trong phòng chống tham nhũng
08:15 | 23/04/2024 Tài chính
Ổn định giá từ tăng cung và minh bạch giao dịch trên thị trường vàng
07:30 | 23/04/2024 Tài chính
Cách nào để Quỹ phát triển đất hoạt động hiệu quả?
22:48 | 22/04/2024 Tài chính
Đã có trên 252,8 triệu hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền
10:31 | 22/04/2024 Thuế - Kho bạc
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Tín dụng tại ACB tăng trưởng ấn tượng 3,8%
Nghiên cứu để phân loại thống nhất thiết bị đeo tay thông minh
Thanh niên Hải quan phát động Cuộc thi “Cover các bài hát về Hải quan Việt Nam”
16 nhóm hàng nhập khẩu tỷ đô trong quý đầu năm
Hải quan Hải Phòng chủ động triển khai Kế hoạch hội nhập quốc tế của thành phố
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Trưởng Ban Cải cách, hiện đại hóa hải quan Đặng Thanh Dũng
14:53 | 28/02/2024 Infographics