Hoàn thiện pháp lý cho việc dùng tài sản công thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT

Ông Nguyễn Tân Thịnh, Phó Cục trưởng Cục Quản lý công sản trả lời tại họp báo.

Sớm có dự thảo ngay khi có Luật

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 đã có quy định về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT. Tuy nhiên, đến nay văn bản hướng dẫn thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT (xây dựng-chuyển giao) vẫn chưa có.

Giải thích về nguyên nhân chậm ban hành Nghị định hướng dẫn, ông Nguyễn Tân Thịnh, Phó Cục trưởng Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính cho hay, Luật quản lý sử dụng tài sản công có hiệu lực từ ngày 1/1/2018, về quy tắc luật có hiệu lực thì văn bản quy định chi tiết phải có hiệu lực theo. Tới nay, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành 16 nghị định và quyết định về danh mục các văn bản quy định chi tiết về sử dụng tài sản công.

Riêng với Nghị định sử dụng tài sản công thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT, ông Thịnh khẳng định, ngay trong quá trình xây dựng luật, Bộ Tài chính đã có dự thảo.

“Tháng 9/2017, Thủ tướng có quyết định phân công cơ quan soạn thảo văn bản chi tiết thì chỉ sau hơn 1 tháng, tức là tháng 10/2017, Bộ Tài chính đã trình dự thảo nghị định trên. Sau đó, Văn phòng Chính phủ đã lấy ý kiến bằng văn bản các thành viên Chính phủ”, ông Thịnh chia sẻ.

Tuy nhiên, ông thừa nhận, đây là nghị định khó khó vì liên quan nhiều pháp luật khác nhau như đầu tư, quản lý tài sản công, xây dựng, đất đai, đặc biệt là việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để thanh toán ra sao cho đảm bảo giá thị trường, tránh thất thoát. Do vậy, Chính phủ thận trọng trong quá trình hoàn thiện nghị định này.

Về những dự án BT đang được xử lý ra sao khi chưa có nghị định, ông Thịnh cho biết, trước đó, Bộ Tài chính đã có văn bản gửi các bộ, Ủy ban Nhân dân thành phố các tỉnh, thành phố yêu cầu tạm dừng việc xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư kể từ ngày 1/1/2018 .

Việc dừng thanh toán này được thực hiện tới khi Nghị định của Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT có hiệu lực thi hành.

Xây dựng thận trọng

Lý giải rõ hơn về vai trò, trách nhiệm của các Bộ, ngành trong xây dựng Dự thảo Nghị định quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư, xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng BT, văn bản của Bộ Tài chính chính cho biết: Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Tư pháp và các cơ quan liên quan rà soát cụ thể, đánh giá việc thực hiện theo hình thức BT trong thời gian qua. Trên cơ sở đó, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các chính sách có liên quan, đặc biệt là khâu lựa chọn nhà đầu tư và khâu giao đất, cho thuê đất phải phân định rõ trường hợp thực hiện thông qua đấu thầu hoặc đấu giá, bảo đảm tránh thất thu cho ngân sách nhà nước và sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Với trách nhiệm cụ thể của Bộ Tài chính, đại diện Cục quản lý công sản cho biết, Bộ đang rà soát, nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật có liên quan, phối hợp chặt chẽ với các Bộ liên quan để hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT, bảo đảm nguyên tắc đấu thầu hoặc đấu giá công khai, minh bạch; sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để thanh toán cho các dự án áp dụng hình thức hợp đồng BT theo quy định của Luật Đất đai, trong đó việc xác định giá trị đất phải thông qua Hội đồng thẩm định.

“Có thể nói Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và các bộ ngành liên quan rất khẩn trương trong việc soạn thảo, trình dự thảo Nghị định. Dự thảo này cũng được Thủ tướng, Phó Thủ tướng quan tâm cho ý kiến chỉ đạo để hoàn thiện. Văn phòng Chính phủ đã lấy ý kiến bằng văn bản các thành viên Chính phủ, Thường trực Chính phủ cũng đã cho ý kiến", ông Thịnh nói.