Giải ngân vốn đầu tư chậm: Vướng mắc không từ phía Kho bạc Nhà nước

Toàn cảnh họp báo. Ảnh TL.

Đẩy mạnh hiện đại hoá kiểm soát chi

Phát biểu tại buổi họp báo, ông Nguyễn Quang Vinh, Phó Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước cho biết, trong những năm qua, KBNN luôn quan tâm đến công tác cải cách hành chính, hiện đại hoá, trong đó hiện đại hoá kiểm soát chi luôn được KBNN được đặt lên hàng đầu. Việc đẩy mạnh hiện đại hoá kiểm soát chi có liên quan đến hơn 120 nghìn đơn vị sử dụng ngân sách và các đơn vị hành chính sự nghiệp trên cả nước.

Đánh giá về công tác cải các hành chính trong kiểm soát chi, Phó Tổng Giám đốc KBNN nhận định, đến nay, qua quá trình cải cách, công tác kiểm soát chi của KBNN đã có nhiều điểm thay đổi rõ rệt được đúc kết bằng “6 giảm – 8 tự động – 4 hơn).

Cụ thể, 6 “giảm” đó là: hồ sơ; giấy tờ; thủ tục; đầu mối; thời gian kiểm soát thanh toán; tiếp xúc trực tiếp với khách hàng. 8 “tự động” trong các khâu: tiếp nhận hồ sơ; kiểm soát; kế toán; thanh toán; trả kết quả; lưu trữ hồ sơ; báo cáo, đối chiếu. 4 “hơn” đó là: công khai minh bạch hơn; chặt chẽ hơn; an toàn hơn (nhập dữ liệu chỉ 1 lần, không có chuyện làm sai lệch hồ sơ); hiệu quả hơn.

Theo ông Trần Mạnh Hà, Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi, KBNN, đối với công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, KBNN đã xây dựng và trình cấp có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát; gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài chính, cơ quan chủ quản, KBNN và các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN.

Hệ thống KBNN đã thực hiệnkiểm soát chi theo ngưỡng chiđối với các khoản chi nhỏ lẻ có giá trị từ 20 triệu đồng trở xuống (thực hiện kiểm soát theo Bảng kê chứng từ) nhằm tiến tới việc kiểm soát chi theo giá trị, kiểm soát chi theo rủi ro; thực hiện việc kiểm soát theo phương thức khoán chi đối với cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Đặc biệt, KBNN đã triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử của KBNN từ tháng 2/2018, góp phần hiện đại hóa công tác kiểm soát chi.

Đối với công tác kiểm soát chi đầu tư, đến nay thủ tục kiểm soát thanh toán tại KBNN đã được cải cách, giảm bớt về số lượng hồ sơ, tài liệu do chủ đầu tư, ban quản lý dự án gửi đến KBNN. Hơn nữa, thời gian kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư đã được rút ngắn hơn trước từ 7 ngày xuống chỉ còn 3 ngày làm việc.

Vướng mắc từ các Luật liên quan

Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Quang Vinh phát biểu tại họp báo.

Theo thống kê của KBNN,trong chi thường xuyên, tính đến ngày 15/5/2019, hệ thống KBNN đã thực hiện kiểm soát hơn 289 nghìn tỷ đồng (đạt 27,8% dự toán chi thường xuyên của ngân sách nhà nước qua KBNN).Đặc biệt, đối với chi đầu tư, tính đến ngày 15/5/2019, lũy kế vốn đầu tư giải ngân thuộc kế hoạch năm 2019 qua KBNN hơn 72 nghìn tỷ đồng (đạt 20,3% kế hoạch năm 2019).

Lý giải về việc tỷ lệ giải ngân những tháng đầu năm 2019 khá thấp, theo ông Nguyễn Quang Vinh, về phía KBNN, đơn vị không gặp bất cứ một khó khăn vướng mắc gì bởi hiện nay quy trình kiểm soát chi từ KBNN rất rõ ràng.

”Hầu như những tháng đầu năm của các năm tỷ lệ giải ngân đều thấp. Điều này bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác nhau. Về cơ chế, việc giải ngân đang có bất cập cần phải sửa chữa từ Luật Đầu tư, Luật Xây dựng… Về quy trình, việc phân bổ nguồn vốn còn nhiều chậm chễ từ phía chủ đầu tư, nhà thầu. Ngoài ra còn có vướng mắc từ Luật Đất đai liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng. Chính những điều đó khiến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công những tháng đầu năm thường thấp”, ông Nguyễn Quang Vinh chia sẻ.

Đại diện Vụ Kiểm soát chi cho biết, để góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư năm 2019, ngay từ đầu năm 2019 KBNN đã chỉ đạo các đơn vị KBNN thường xuyên phối hợp chặt chẽ và hướng dẫn cho các đơn vị trong việc hoàn thiện hồ sơ, thủ tục tạm ứng, thanh toán, đảm bảo mọi hồ sơ, chứng từ đủ điều kiện thanh toán vốn đầu tư do các chủ đầu tư, ban Quản lý dự ángửi đến Kho bạc đều được tiếp nhận và giải quyết theo đúng chế độ và thời gian quyđịnh. Đồng thời, có văn bản đôn đốc các chủ đầu tư, các ban Quản lý dự ánđẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, nghiệm thu khi đã có khối lượng hoàn thành và hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục gửi đến Kho bạc để kiểm soát thanh toán, thu hồi vốn đã tạm ứng, tránh dồn vào những tháng cuối năm gây khó khăn trong công tác kiểm soát chi và giải ngân.

KBNN cũng đã thực hiện kiểm soát thanh toán theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau”cho từng lần thanh toán và “kiểm soát trước, thanh toán sau”đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư trong việc giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản.