Doanh nghiệp nói về KTCN: Thủ tục nhiều, chi phí tốn kém- Bài 1 Bước đi còn chậm

Vướng mắc KTCN đối với hàng hóa XNK nằm ở nhiều lĩnh vực, nhiều mặt hàng

	Lấy ý kiến của doanh nghiệp về mô hình cải cách kiểm tra chất lượng hàng hoá
	Cần lưu ý nhiều thủ tục hải quan đối với hàng kiểm tra chuyên ngành
	Nhiều chuyên gia chung sức triển khai chỉ đạo của Chính phủ về cải cách kiểm tra chuyên ngành
	Tiếp tục lắng nghe ý kiến các bộ góp ý Đề án kiểm tra chất lượng hàng hóa

Với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ trong những năm qua, công tác kiểm tra chuyên ngành (KTCN) đối với hàng hóa XNK đã có những kết quả ban đầu, tỷ lệ các lô hàng NK phải KTCN trước thông quan đã giảm, từ mức xấp xỉ 26% năm 2015 xuống mức 19,1%; thời gian làm thủ tục ở nhiều lĩnh vực KTCN đã giảm đáng kể.

Tuy vậy, con số này chưa đạt được yêu cầu của Chính phủ đặt ra là phải giảm được dưới mức 10% đối với hàng NK vào năm 2018-2019; nhiều bất cập, chồng chéo vẫn chưa được giải quyết.

Bất cập trong công tác KTCN đã ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động NK của doanh nghiệp. Như trường hợp của Công ty Cổ phần Dịch vụ Hạ tầng mạng (Hà Nội) đã mất nhiều tháng để thực hiện thủ tục, tìm đúng địa chỉ cơ quan có thẩm quyền giải quyết và cuối cùng là hàng hóa nhập khẩu đã phải tái xuất do để quá lâu, không thể hoàn thiện thủ tục KTCN để thông quan.

Cụ thể, Công ty Cổ phần Dịch vụ Hạ tầng mạng khai báo làm thủ tục NK mặt hàng muối tinh “Flush” chứa 10% muối tinh, hàm lượng NaCl, tính theo % khối lượng chất khô:>99,00%, (NaCl-2,25g/gói, 30 gói/hộp). Mã HS: 25010092.

Công ty đã đăng ký kiểm tra chất lượng tại Chi cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản Hà Nội – Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố Hà Nội ngày 3/10/2018, đồng thời đã đưa mẫu đi kiểm tra chất lượng tại Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 1 và có các chỉ tiêu chất lượng thể hiện tại Kết quả thử nghiệm.

Tuy nhiên, đến ngày 16/10/2018, Chi cục Quản lý Chất lượng Nông lâm và Thủy sản Hà Nội có công văn hướng dẫn cho biết, sản phẩm do Công ty Cổ phần Dịch vụ Hạ tầng mạng NK không thuộc hàng hóa muối NK do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý và mã hàng HS của mặt hàng này là 3004.90.99 (thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Y tế), thông báo trả lại hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng và hướng dẫn công ty liên hệ với Bộ Y tế để được hướng dẫn thủ tục NK theo quy định.

Không tìm đúng địa chỉ, Công ty cổ phần Dịch vụ Hạ tầng mạng sau đó đã tìm đến Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế (Bộ Y tế). Ngày 18/10/2018, công ty gửi công văn để được hướng dẫn thủ tục. Tuy nhiên, nhiều tháng sau, do không làm được thủ tục KTCN, tháng 6/2019, Công ty đã phải tái xuất lô hàng nêu trên với lý do không thể hoàn thiện thủ tục KTCN để thông quan.

Không chỉ lỡ dở trong kế hoạch NK hàng hóa như trường hợp của Công ty Cổ phần Dịch vụ Hạ tầng mạng nêu trên, nhiều doanh nghiệp khác cũng đã phản ánh nêu lên các bất cập trong quy trình KTCN hiện nay. Trao đổi với chúng tôi, Giám đốc Công ty TRA-SAS (trụ sở tại TP Hồ Chí Minh) Nguyễn Việt Huy cho rằng, mặc dù các bộ, ngành đã có nhiều nỗ lực trong việc cải cách nhưng những vấn đề vướng mắc vẫn còn khá nhiều, thậm chí gây tốn thời gian, chi phí cho doanh nghiệp.

Nêu ví dụ cụ thể về quá trình NK xuất bản phẩm không kinh doanh, đại diện Công ty TRA-SAS (TP HCM) cho biết, căn cứ vào điều 25 Luật Xuất bản 19/2012/QH13 và Thông báo 513/STTTT-XBPH của Sở Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn trình tự thực hiện thủ tục hành chính NK xuất bản phẩm không kinh doanh, thời hạn giải quyết hồ sơ là: 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định (đối với xuất bản phẩm không thẩm định); 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định (đối với xuất bản phẩm phải thẩm định).

Tuy nhiên, thực tế NK các mặt hàng: Catalogue, truyện tranh thiếu nhi... đều mất 7 ngày làm việc để có Giấy đăng ký, chờ lấy mẫu, niêm phong mẫu nộp đến Sở Thông tin và Truyền thông. Doanh nghiệp tiếp tục chờ 15 ngày làm việc sau đó để Sở thẩm định nội dung và ra Giấy phép NK mới thông quan được hàng hóa. “Như vậy, mỗi lô hàng truyện tranh, catalogue, doanh nghiệp phải mất một tháng ở cảng để chờ thông quan hàng hóa, phát sinh phí lưu container rất nhiều tiền” - đại diện Công ty TRA-SAS chia sẻ.

Không chỉ vậy, với sản phẩm dệt may, áo quần NK, ông Nguyễn Việt Huy cũng đánh giá còn khá nhiều bất cập, thậm chí còn hơn cả khi chưa ban hành văn bản sửa đổi. Chẳng hạn như Thông tư 21/2017/TT-BCT của Bộ Công Thương về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn hàm lượng Formadehyt và các Amin thơm chuyển hóa từ thuốc nhuộm Azo trong sản phẩm dệt may có hiệu lực từ 1/1/2019. “Các sản phẩm dệt may và áo quần trước khi đưa ra bán trên thị trường phải tiến hành kiểm tra và doanh nghiệp tự công bố hợp quy với Sở Công Thương. Việc này gây tốn kém và mất nhiều thời gian cho DN. Thay vì trước đây, theo Thông tư 32/TT-BCT doanh nghiệp chỉ đăng ký kiểm tra chất lượng nhà nước và được thông quan bán hàng, doanh nghiệp sẽ mất khoảng 2 ngày làm việc và chi phí tầm 3-5 triệu đồng, thì nay, theo Thông tư mới, để sản phẩm bán được trên thị trường, doanh nghiệp phải mất trên 1 tháng để có chứng nhận hợp quy được duyệt trên hệ thống cũng như dán tem hợp quy bao gồm 3-4 ngày test mẫu, 2-3 ngày làm bộ hồ sơ chứng nhận hợp quy, 3-5 ngày lấy chứng nhận hợp quy và 5-20 ngày để dán tem cho từng mã sản phẩm, chi phí từ 10-20 triệu đồng”- ông Nguyễn Việt Huy cho biết và chia sẻ thêm “Tác hại của dư lượng Formaldehyth và Amino thơm là chưa rõ ràng, chính vì vậy Bộ Công Thương nên tháo bỏ không áp dụng việc kiểm soát này, hoặc áp dụng hình thức miễn kiểm tra và cấp duyệt luôn hồ sơ công bố hợp quy khi 3 đến 5 lô hàng liên tiếp test mẫu đạt yêu cầu, không cần kèm bản test từng lô để tiết kiệm phí test, bởi mỗi lô test doanh nghiệp mất chi phí từ 7 thậm chí là 17 triệu đồng”.

Vướng mắc KTCN đối với hàng hóa XNK nằm ở nhiều lĩnh vực, nhiều mặt hàng và thậm chí là chồng chéo quản lý giữa các bộ hoặc các đơn vị trong một bộ. Gáng nặng này doanh nghiệp đang phải chịu ra sao?

Bài 2: Doanh nghiệp còn nặng gánh