Chuyên gia đóng góp nhiều ý kiến vào dự thảo Nghị định kết nối, chia sẻ thông tin NSW
Hội thảo lấy ý kiến danh mục thông tin và dự thảo Nghị định quy định thực hiện kết nối và chia sẻ thông tin trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải theo Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) ngày 18/7, tại Hà Nội do Tổng cục Hải quan phối hợp với Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tổ chức. Ảnh: T.Bình |
Quy định chia sẻ từng loại thông tin
Theo ông Vũ Ngọc Anh, dự thảo Nghị định quy định thực hiện kết nối và chia sẻ thông tin trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải theo NSW (gọi tắt là Nghị định kết nối, chia sẻ thông tin-PV) là sự bổ sung cho các nội dung quy định tại Nghị định 85/2019/NĐ-CP quy định về việc thực hiện thủ tục hành chính đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo NSW, Cơ chế một cửa ASEAN; kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; quản lý, vận hành, trao đổi, chia sẻ dữ liệu thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.
“So với Nghị định 85, mục đích của việc chia sẻ, cung cấp thông tin trong dự thảo Nghị định rộng hơn rất nhiều. Bên cạnh các thông tin phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, dự thảo còn xác định rõ thông tin phục vụ quản lý nhà nước và thông tin phục vụ công tác thực thi pháp luật tại biên giới”, ông Vũ Ngọc Anh nhấn mạnh.
Góp ý cụ thể về các nội dung của dự thảo, ông Vũ Ngọc Anh nói: về mục đích của hoạt động kết nối, chia sẻ thông tin; giá trị pháp lý của thông tin được chia sẻ thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia (Điều 4 dự thảo), Nghị định 85 đã quy định khá chi tiết, vậy các nội dung quy định trong lĩnh vực này tại dự thảo có chồng chéo hay mâu thuẫn không, có cần thiết không hay chỉ cần dẫn chiếu và quy định bổ sung?
Về việc cung cấp và chia sẻ thông tin, có hai loại thông tin khác nhau được cung cấp và chia sẻ.
Thứ nhất, thông tin liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính, bao gồm: thông tin về chế độ quản lý của nhà nước đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh; thông tin liên quan đến cơ quan quản lý và cơ quan kiểm tra đối với hàng hoá, phương tiện vận tải; các thủ tục hành chính mà cơ quan quản lý nhà nước cũng như tổ chức, cá nhân có liên quan cùng phải thực hiện để đưa hàng hoá vào lưu thông.
Thứ hai, thông tin liên quan đến quản lý nhà nước như: thông tin về đánh giá doanh nghiệp, thông tin rủi ro, thông tin vi phạm và xử lý vi phạm, thông tin về hoạt động của các cơ quan thực thi pháp luật…
Chuyên gia cho rằng, hai loại thông tin này phải được cung cấp và chia sẻ theo các cách thức riêng, định dạng riêng. Tuy nhiên, dự thảo chưa thực sự quy định rõ ràng.
“Thông tin thuộc trường hợp thứ nhất được đưa lên công khai, rộng rãi theo lộ trình công bố hoặc trực tiếp trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính. Thông tin thứ hai phải có sàng lọc, tổng hợp, phân tích trước khi chia sẻ và chỉ được chia sẻ trong một phạm vi hạn chế”, ông Vũ Ngọc Anh nêu quan điểm.
Mặt khác các thông tin chia sẻ hoặc cung cấp, được cung cấp có thể còn tuỳ thuộc vào nhu cầu của cơ quan quản lý hoặc kiểm tra. Nhưng nội dung dự thảo Nghị định mới chỉ tập trung vào việc chia sẻ thông tin phục vụ cho hoạt động thông quan hoặc kiểm tra của cơ quan Hải quan mà chưa dựa vào nhu cầu thông tin của các cơ quan khác có liên quan phục vụ cho thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước.
Tại dự thảo Nghị định khi quy định về phạm vi thông tin cung cấp, chia sẻ (Điều 7) cũng như các điều khác chưa thấy đề cập đến việc tích hợp các thông tin chia sẻ để hình thành nên một cơ sở dữ liệu dùng chung.
Nội dung thông tin cần bảo mật
Về nội dung giới hạn, dự thảo Nghị định giới hạn việc kết nối và chia sẻ thông tin chỉ trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải theo NSW có thể chưa hợp lý vì các bộ, ngành khác có thể chia sẻ và sử dụng thông tin có liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu nhưng không hẳn trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu. Ví dụ các thông tin về mua bán, chuyển nhượng, sử dụng hàng hoá đã nhập khẩu, hoặc chế biến trong nội địa…
Về các nội dung yêu cầu bảo mật tại một số điều của dự thảo, theo khoản 2 Điều 1 dự thảo quy định không áp dụng đối với việc chia sẻ thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước được quy định tại Luật Bảo vệ bí mật nhà nước. Như vậy, các thông tin được chia sẻ theo quy định của Nghị định là các thông tin công khai và phải được truy cập và sử dụng tự do theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên một số điều của dự thảo vẫn quy định vấn đề bảo mật thông tin (Điều 5, Điều 6, Điều 21).
Nếu có quy định về bảo mật thông tin thì chỉ bảo mật thông tin chia sẻ giữa các cơ quan quản lý nhà nước phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Các thông tin phục vụ giải quyết thủ tục hành chính không nên quy định vấn đề bảo mật.
Liên quan đến trách nhiệm của đơn vị quản lý Cổng thông tin một cửa quốc gia, Nghị định 85 quy định khá chi tiết (tại Điều 7), nhưng Điều 23 của dự thảo cũng quy định về trách nhiệm này nhưng không dẫn chiếu (quy định tại Nghị định 85) dù cả hai điều đều quy định về cùng một nội dung. Vì vậy, cần so sánh, đối chiếu để tránh chồng chéo, mâu thuẫn giữa các quy định này. Nếu cần thiết chỉ nên quy định nội dung mới mà Nghị định 85 chưa quy định.
“Ngoài ra, Nghị định 85 quy định rất chi tiết về thẩm quyền và mức độ truy cập Cổng thông tin một cửa quốc gia cũng như về lưu trữ và bảo đảm an toàn thông tin, dữ liệu. Nhưng dự thảo Nghị định này chuyên về chia sẻ thông tin nhưng các quy định trong lĩnh vực này lại không chi tiết và cụ thể bằng các quy định tại Nghị định 85”, ông Vũ Ngọc Anh đánh giá.
Tin liên quan
Những thông tin hấp dẫn trên Tạp chí Hải quan số 34 phát hành ngày 26/4/2024
19:45 | 25/04/2024 Thông báo
Quản lý dòng tiền từ hợp tác giữa ngân hàng và cơ quan Hải quan, Thuế
20:59 | 25/04/2024 Kinh tế
Hải quan Vạn Gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới nhân dân biên giới, hải đảo
14:07 | 24/04/2024 Hải quan
Vì sao hơn 100 phương tiện vận tải của Việt Nam bị lưu giữ ở Trung Quốc?
20:23 | 25/04/2024 Hải quan
Hải quan Việt Nam tham gia hỗ trợ SACU triển khai thực hiện Chương trình AEO
15:47 | 25/04/2024 Hải quan
Hải quan TPHCM cải cách, thực hiện hải quan số để hỗ trợ doanh nghiệp tốt hơn
14:38 | 25/04/2024 Hải quan
Đoàn Thanh niên Cục Hải quan Khánh Hòa với Công trình thanh niên “Trường Sa trong trái tim tôi”
20:33 | 24/04/2024 Hải quan
Hải quan Việt Nam tham dự Phiên họp lần thứ 243/244 của Ủy ban Kỹ thuật thường trực WCO
20:31 | 24/04/2024 Hải quan
Thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới đường bộ tỉnh Quảng Ninh
20:22 | 24/04/2024 Hải quan
Hải quan Bình Dương cùng doanh nghiệp Hàn Quốc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
14:54 | 24/04/2024 Hải quan
Hải quan Lạng Sơn đẩy mạnh giám sát hàng hóa, phương tiện qua cửa khẩu đường bộ
10:33 | 24/04/2024 Hải quan
Hải quan Đắk Lắk tăng cường kết nối cộng đồng doanh nghiệp
07:52 | 24/04/2024 Hải quan
Hải quan Bình Định: Thu ngân sách nhà nước tăng cao
17:08 | 23/04/2024 Hải quan
Cưỡng chế trích tiền gửi/phong tỏa tài khoản đối với 5 doanh nghiệp nợ thuế
16:38 | 23/04/2024 Hải quan
Công chức Hải quan Nghệ An đạt giải Hội thi Bí thư chi bộ giỏi
15:57 | 23/04/2024 Hải quan
Hải quan Hải Phòng: Tập huấn xử lý vụ việc vi phạm hành chính có dấu hiệu hình sự
14:23 | 23/04/2024 Hải quan
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Quản lý dòng tiền từ hợp tác giữa ngân hàng và cơ quan Hải quan, Thuế
Khơi thông dòng chảy pháp luật, nhưng điều kiện kinh doanh vẫn tạo rào cản
Vì sao hơn 100 phương tiện vận tải của Việt Nam bị lưu giữ ở Trung Quốc?
Nghệ An: Bắt giữ đối tượng đang vận chuyển 1 bánh heroin và 1.600 viên ma túy
ĐHĐCĐ SHB: Mục tiêu lợi nhuận tăng 22%, chia cổ tức 5% tiền mặt và 11% cổ phiếu
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Trưởng Ban Cải cách, hiện đại hóa hải quan Đặng Thanh Dũng
14:53 | 28/02/2024 Infographics