Vướng xử lý hàng tồn đọng tại Cảng Đà Nẵng

Hàng hóa tại cảng Đà Nẵng. N.Linh.

Theo thống kê mới nhất, số lô hàng tồn đọng quá 90 ngày kể từ ngày hàng đến cửa khẩu chưa làm thủ tục hải quan nhiều nhất là thiết bị nhà máy sản xuất viên nén sinh học gồm 36 container 40 feet, 12 container 20 feet; tiếp đó là 8 container 40 feet cấu kiện bằng thép dùng trong xây dựng nhà xưởng, trọng lượng 87,2 tấn.

Bên cạnh đó, tại địa bàn còn có 5 container 40 feet hàng thiết bị máy kéo, trọng lượng 50 tấn; 2 container 20 feet gỗ thanh, trọng lượng 36 tấn; 2 container 20 feet động cơ Diesel, trọng lượng 24 tấn; 6 container 20 feet, 1 container 40 feet đá cẩm thạch, gỗ tạp, đậu đỏ, hạt nhựa… tồn đọng.

Theo Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đà Nẵng, việc thực hiện xử lý đối với hàng hóa tồn đọng được thực hiện theo đúng các quy định tại Thông tư 203/TT-BTC. Tuy nhiên, quá trình quản lý, giám sát, xử lý đối với hàng hóa tồn đọng gặp không ít khó khăn.

Hiện tại do mặt bằng của Cảng Đà Nẵng còn hạn chế nên chưa bố trí khu vực, chưa có hàng rào ngăn cách được khu vực chứa hàng nội địa và hàng hóa XK, NK, quá cảnh trên địa bàn quản lý của cơ quan Hải quan, gây khó khăn cho công tác quản lý.

Trong khi đó, việc xử lý các lô hàng tồn đọng còn gặp khó khăn khi áp dụng chính sách. Cụ thể, theo quy định tại Khoản 7 Điều 5 Nghị định 29/2018/NĐ-CP của Chính phủ “Đối với hàng hóa tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan, cục hải quan là đơn vị chủ trì quản lý tài sản”. Quy định này được hiểu tất cả các hàng hóa thuộc địa bàn hải quan, kể cả hàng nội địa thì cục hải quan là đơn vị chủ trì, quản lý, xác lập quyền sở hữu toàn dân.

Trong khi đối tượng áp dụng pháp luật về quản lý hải quan tại Điều 1 Luật Hải quan quy định “quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa XK, NK, quá cảnh”; Điều 58 Luật Hải quan quy định hàng hóa tồn đọng được lưu giữ trong khu vực cảng, kho, bãi thuộc địa bàn hoạt động hải quan không bao gồm hàng hóa mua bán nội địa.

Quy định chưa rõ ràng đã gây khó khăn trong việc xử lý lô hàng 559 tấn tro bay tồn đọng tại Cảng Đà Nẵng từ tháng 12/2013. Do tính chất đặc thù của lô hàng, là hàng nội địa từ Cảng Hải Phòng về Cảng Đà Nẵng, không thuộc đối tượng giám sát hải quan, tuy nhiên hàng hóa lại được lưu giữ tại khu vực cảng, kho, bãi thuộc địa bàn hoạt động hải quan. Hiện tại cả Cảng Đà Nẵng, Cục Hải quan Đà Nẵng đều đang lúng túng trong việc xử lý đối với trường hợp này và chờ ý kiến hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.

Năm 2017, Cục Hải quan Đà Nẵng đã tiến hành thực hiện thủ tục tiêu hủy theo quy định đối với một số mặt hàng hư hỏng, không còn giá trị sử dụng gồm: 28 tấn hành tươi; 20kg dung môi pha sơn; 7 kiện hành lý cá nhân (quần áo, đồ dùng cá nhân); 2 kiện sách cũ; 25kg bột đá.