Vướng trong hoàn thuế đối với doanh nghiệp chế xuất thực hiện quyền XNK

Công chức Hải quan Đồng Nai làm thủ tục cho hàng hóa XNK. Ảnh: N.Hiền

Cụ thể, Công ty TNHH Tombow Manufacturing Asia là DNCX, đã được cấp phép thực hiện quyền xuất khẩu và quyền nhập khẩu. Hiện Tập đoàn Tombow tại Nhật có 3 nhà máy tại Việt Nam gồm: Công ty TNHH Tombow Manufacturing Asia (tại KCX Long Bình, tỉnh Đồng Nai), Công ty TNHH Tombow Việt Nam (tại KCN Việt Nam – Singapore, tỉnh Bình Dương) và Công ty TNHH Văn phòng phẩm Tombow Việt Nam (tại KCX Tân Thuận, TP.HCM). Cả ba nhà máy này đều là DNCX.

Do mỗi nhà máy sản xuất một số chủng lại hàng văn phòng phẩm khác nhau nhưng lại cùng cung cấp cho một khách hàng tại các nước khác nhau. Hiện tại, khi khách hàng nhận hàng thì họ phải nhận từ 3 nhà máy kể trên, nên họ cảm thấy mất thời gian cũng như chi phí cho việc nhập khẩu 1 thương hiệu Tombow. Trên nhu cầu mong muốn của khách hàng, Tập đoàn Tombow đã đưa ra kiến nghị là tập trung hàng hóa tại Công ty TNHH Tombow Mabufacturing Asia ở Đồng Nai và xuất đi trực tiếp cho khách hàng.

Để thực hiện quy trình này, Công ty TNHH Tombow Mabufacturing Asia và các DNCX trên đã thực hiện thủ tục hải quan như sau: 2 DNCX là Công ty TNHH Tombow Việt Nam (tại Bình Dương) và Công ty TNHH Văn phòng phẩm Tombow Việt Nam (TP.HCM) sản xuất và xuất khẩu hàng hóa là bút xóa cho Công ty TNHH Tombow Mabufacturing Asia tại Đồng Nai theo loại hình E42 (xuất khẩu sản phẩm của DNCX).

Công ty TNHH Tombow Mabufacturing Asia tại Đồng Nai mở tờ khai hải quan nhập khẩu bút xóa trên theo loại hình A41 (nhập kinh doanh của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài), kê khai và nộp thuế nhập khẩu, thuế GTGT theo quy định.

Sau đó, Công ty TNHH Tombow Mabufacturing Asia tại Đồng Nai tập trung hàng hóa là bút xóa tại công ty và mở tờ khai theo loại hình B11 (xuất kinh doanh) để xuất khẩu trực tiếp ra nước ngoài cho khách hàng.

Công ty TNHH Tombow Mabufacturing Asia đề nghị hoàn thuế nhập khẩu, hoàn thuế GTGT cho các tờ khai nhập khẩu A41 và đã xuất khẩu ra nước ngoài theo Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 của Chính phủ.

Cục Hải quan Đồng Nai đã tham khảo công văn 8920/TCHQ-TXNK ngày 16/9/2016 của Tổng cục Hải quan trả lời vướng mắc cho Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam đối với trường hợp tương tự. Theo đó, trường hợp Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam (DNCX thực hiện quyền nhập khẩu, phân phối hàng hóa) nhập khẩu hàng hóa nếu đáp ứng quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC đã nộp thuế nhập khẩu sau đó xuất khẩu hàng hóa đó ra nước ngoài thì được xét hoàn lại thuế nhập khẩu đã nộp tương ứng với số lượng hàng thực tế tái xuất. Hồ sơ hoàn thuế thực hiện theo điều 122 Thông tư số 38/2015/TT-BTC.

Tuy nhiên, Công văn 8920 của Tổng cục Hải quan căn cứ trên các quy định tại điêu 114, 122 của Thông tư số 38/2015/TT-BTC, mà các điều này đã được bãi bỏ tại điều 2 Thông tư 39/2018/T-BTC. Hiện nay, các quy định hoàn thuế nhập khẩu đều căn cứ vào Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 của Chính phủ.

Theo quy định tại Nghị định 134, hàng hóa nhập khẩu nhưng phải tái xuất ra nước ngoài hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế quan để sử dụng trong khu phi thuế quan thì được hoàn thuế nhập khẩu và không phải nộp thuế xuất khẩu.

Do đó, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn trường hợp DNCX nhập khẩu hàng hóa của DNCX khác (thực hiện quyền nhập khẩu), sau đó xuất khẩu bán cho đối tác nước ngoài, hoặc bán cho DNCX khác chính hàng hóa đã nhập khẩu trước đó (chưa qua sử dụng, gia công, chế biến…) thì có được xem là tái xuất để thực hiện hoàn thuế nhập khẩu đã nộp theo quy định tại Nghị định 134 của Chính phủ hay không.

Cục Hải quan Đồng Nai đã có văn bản báo cáo, đề nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn để thực hiện thống nhất.