Từng bước hoàn thiện Báo cáo tài chính nhà nước

	Đến 2025 bảo đảm 100% doanh nghiệp quy mô lớn được kiểm toán báo cáo tài chính
	Hoàn thiện thể chế, chính sách về đất đai
	Nhiều chính sách lĩnh vực hải quan trong giai đoạn hoàn thiện

Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo các Bộ, ngành địa phương khắc phục những khó khăn, vướng mắc, hoàn thành tổng hợp BCTCNN. Ảnh: ST.

Thông tin về bức tranh tài chính

Theo Kho bạc Nhà nước, đến hết tháng 12/2021 đã hoàn thành 63 bộ BCTCNN tỉnh năm 2020, trình UBND cấp tỉnh và báo cáo HĐND cấp tỉnh. Kho bạc Nhà nước cũng đã hoàn thành việc tổng hợp, lập BCTCNN toàn quốc năm 2020, trình Bộ Tài chính trình Chính phủ và báo cáo Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Hiện nay Chính phủ đã hoàn thiện BCTCNN năm 2020, báo cáo Quốc hội cùng với Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước tại kỳ họp tháng 5/2022 theo đúng quy định của Luật Kế toán năm 2015.

Theo đánh giá của Kho bạc Nhà nước, BCTCNN năm 2020 đã cơ bản phản ánh được một số thông tin về tình hình tài sản, các nguồn hình thành tài sản, thu nhập, chi phí và sự vận động các luồng tiền của khu vực nhà nước. Phạm vi tài sản nhà nước được phản ánh trong BCTCNN năm 2020 gồm tài sản nhà nước hiện đang theo dõi, quản lý tại các cơ quan, đơn vị thuộc khu vực nhà nước, phần lớn tài sản của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp… Ngoài ra, BCTCNN cũng đã phản ánh được một phần giá trị tài sản kết cấu hạ tầng gồm hạ tầng giao thông đường bộ do trung ương và địa phương quản lý và công trình nước sạch nông thôn tập trung (trong đó năm 2020 đã rà soát, chuẩn hóa, cập nhật thêm số liệu của cấp huyện tại một số địa phương).

Cùng với đó, BCTCNN năm 2020 đã bổ sung, trình bày các thông tin phân tích, thuyết minh cụ thể hơn cho các các số liệu, chỉ tiêu như: thông tin đánh giá về tài sản, làm rõ phạm vi số liệu về tài sản trong báo cáo, bổ sung thông tin chi tiết về hiện vật của một số tài sản kết cấu hạ tầng (đường bộ, thủy lợi, hàng hải); bổ sung thông tin thuyết minh về các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, vốn nhà nước tại doanh nghiệp trong báo cáo; bổ sung thông tin phân tích, thuyết minh về nợ phải trả của khu vực nhà nước, mối quan hệ với nợ công… Ngoài ra, các thuật ngữ được sử dụng trong báo cáo cũng đã được giải thích, thuyết minh, làm rõ hơn.

Kho bạc Nhà nước cũng cho biết, đến thời điểm năm tài chính 2020, các chế độ kế toán liên quan đã được ban hành đầy đủ, áp dụng đối với toàn bộ đơn vị thuộc khu vực nhà nước, cung cấp đầy đủ thông tin cơ sở để lập BCTCNN.

Khắc phục khó khăn

Theo Kho bạc Nhà nước, qua 3 năm triển khai lập BCTCNN, mặc dù Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương khắc phục những khó khăn, vướng mắc, hoàn thành tổng hợp BCTCNN, tuy nhiên BCTCNN còn tồn tại một số hạn chế, khó khăn, vướng mắc. Đơn cử như về phạm vi thông tin, BCTCNN năm 2020 chưa bao gồm các tài sản như tài sản kết cấu hạ tầng giao thông hàng không, hàng hải, đường sắt quốc gia, đường thủy nội địa và hạ tầng thủy lợi. Nguyên nhân do các bộ, ngành, địa phương chưa hoàn thành kiểm kê, phân loại, xác định giá trị tài sản và thực hiện việc giao, quản lý, sử dụng và khai thác tài sản; chưa hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu và chưa thực hiện chế độ báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi quản lý nhà nước.

Ngoài ra, cũng còn những tồn tại khác như: quy định về quản lý tại pháp luật chuyên ngành đối với tài sản kết cấu hạ tầng thương mại, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng cụm công nghiệp, hạ tầng khu đô thị, hạ tầng khu công nghiệp và khu kinh tế, hạ tầng khu công nghệ cao, hạ tầng khu đô thị, đê điều, di sản, cổ vật... chưa được ban hành hoặc chưa đầy đủ và đồng bộ với quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công...

Đáng chú ý, do các hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và các chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị kế toán thuộc khu vực nhà nước khác còn mới nên những năm đầu thực hiện còn khó khăn. Bên cạnh đó, còn có nguyên nhân do các cơ quan, đơn vị, tổ chức chưa quan tâm đầu tư trang thiết bị, phần mềm kế toán, chưa chỉ đạo sát sao việc cung cấp thông tin báo cáo theo quy định, nên chất lượng thông tin báo cáo còn hạn chế.

Nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc để từng bước hoàn thiện BCTCNN, Chính phủ đã tiếp tục chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương sớm ban hành Chuẩn mực kế toán công Việt Nam; sửa đổi, bổ sung các quy định về việc cung cấp thông tin, tổng hợp, lập BCTCNN và chế độ kế toán nhà nước.

Cùng với đó, Chính phủ chỉ đạo phải sớm hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công; quy định cụ thể trách nhiệm cung cấp thông tin của các cơ quan đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản đặc thù; tăng cường đào tạo hướng dẫn và phổ biến kiến thức về lập, tổng hợp, cung cấp thông tin tài chính để tổng hợp, lập BCTCNN. Song song với đó là quan tâm đầu tư trang thiết bị, phần mềm kế toán, chỉ đạo sát sao việc cung cấp thông tin báo cáo đầu vào để đảm bảo chất lượng của BCTCNN; đẩy mạnh việc sử dụng thông tin, số liệu BCTCNN cho việc phân tích, hoạch định chính sách, quản lý, điều hành các nguồn lực của địa phương.

Ngoài ra, để từng bước tổng hợp tài sản kết cấu hạ tầng nhà nước, hoàn thiện BCTCNN các năm tiếp theo đảm bảo phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế, Chính phủ đã giao Bộ Tài chính rà soát đánh giá thực trạng, nghiên cứu các giải pháp cũng như xây dựng kế hoạch, lộ trình hoàn thiện BCTCNN.