Tăng tỷ lệ vốn Nhà nước trong các dự án giao thông PPP để thêm hấp dẫn nhà đầu tư

Các đại biểu tham gia thảo luận tại tổ.

Nhấn mạnh về tầm quan trọng của đầu tư công và hạ tầng giao thông đại biểu Trần Hoàng Ngân (đoàn TPHCM) cho rằng, động lực quan trọng và dẫn dắt nền kinh tế phát triển là đầu tư công. Dự kiến đầu tư công năm 2023 đã giải ngân được khoảng 54% và giải ngân đạt khoảng 60% kế hoạch 5 năm. Vì thế, việc đẩy nhanh đầu tư công sẽ giúp hỗ trợ phát triển kinh tế, giải quyết được các điểm nghẽn về giao thông, tạo việc làm, bổ sung lực lượng lao động cho triển khai đầu tư công.

Do đó, đại biểu Trần Hoàng Ngân bày tỏ đồng tình với nội dung của Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù về đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ mà Chính phủ trình Quốc hội.

Về các dự án giao thông đường bộ qua nhiều địa phương, đại biểu Trần Hoàng Ngân đồng tình với việc phân cấp cho UBND các tỉnh thành quyền hạn, đồng thời sử dụng vốn ngân sách của địa phương để hỗ trợ cho các tuyến đường đi qua nhiều địa phương.

Tuy nhiên, nhiều đại biểu lo ngại việc triển khai các quy định về thí điểm cơ chế đặc thù có thể dẫn đến hệ lụy tiêu cực. Vì vậy, các đại biểu đề nghị Chính phủ bổ sung đánh giá kỹ lưỡng, đầy đủ hơn về tác động của các chính sách, làm rõ hơn đối với tác động đến thu, chi ngân sách nhà nước, nguồn lực bảo đảm thực hiện chính sách.

Đại biểu Vũ Tiến Lộc (đoàn Hà Nội) cho rằng, Nghị quyết đã giải quyết được các vấn đề vướng mắc do chính các quy định pháp luật chưa phù hợp thực tế, nhưng chỉ giới hạn cho một số dự án mà chưa xét hết các dự án đang cần tháo gỡ các vướng mắc bởi chính các quy định pháp luật chưa phù hợp với thực tế này. Quốc hội không thể giải quyết riêng lẻ từng dự án nên cần có sự điều chỉnh phạm vi để Chính phủ có thể giải quyết các vướng mắc.

Đại biểu Đỗ Đức Hiển (đoàn TPHCM) cho rằng, cần tính toán thêm về nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn dự án thí điểm. Hơn nữa, đây là dự án thí điểm rất cần thiết và cấp bách, vì vậy cần thực hiện theo nguyên tắc phân cấp từ Trung ương đến địa phương.

Đặc biệt, trong 5 nhóm chính sách đặc thù, các đại biểu Quốc hội quan tâm bày tỏ đồng tình về sự phù hợp của chính sách tỷ lệ vốn Nhà nước tham gia dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) không quá 70% tổng mức đầu tư của dự án.

Đại biểu Vũ Tiến Lộc cho rằng, thời gian qua, vốn thu hồi đất, vốn đền bù, vốn hỗ trợ tái định cho các dự án chiếm tỷ lệ cao, nên đề xuất này là hợp lý. Vị này cũng nêu, Luật Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư đã ban hành nhưng ít dự án PPP được triển khai, không hấp dẫn nhà đầu tư do giới hạn dưới vốn NSNN tối đa 50%, nên cần tăng tỷ lệ này.

Đại biểu Vũ Tiến Lộc dẫn chứng, thực tế cao tốc Bắc Nam phía Đông giai đoạn 2016-2021 thì chỉ có các dự án có vốn NSNN 55-65% mới lựa chọn được Nhà đầu tư. Do đó, cần ưu tiên bố trí vốn NSNN tối đa 70% cho các dự án ở vùng miền núi khó khăn.

Cũng về vấn đề này, đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương (đoàn Ninh Thuận) nêu, khi thực hiện các dự án giao thông đường bộ, chi phí để thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chiếm tổng mức đầu tư rất lớn. Do đó, nếu không tăng nguồn vốn đầu tư của nhà nước thì cũng sẽ rất khó khăn cho doanh nghiệp. Nhưng Ủy ban Kinh tế cần tăng cường giám sát hình thức đầu tư PPP để làm rõ những khó khăn, kiến nghị giải pháp điều chỉnh, tăng hiệu quả của các dự án giao thông PPP.