 | Hướng dẫn phân loại mặt hàng đá vôi |
| Rà soát, làm rõ dấu hiệu gian lận đối với mặt hàng đá vôi xuất khẩu |
| Đá vôi trắng chịu thuế xuất khẩu 3% |
Đá vôi sản xuất xi măng thuộc nhóm 25.21
Tổng cục Hải quan cho biết: theo trình bày của một số DN thì hiện nay một số DN XK mặt hàng khai báo là đã xây dựng có nguồn gốc từ đá vôi, mã số khai báo 2517.49.00.30, thuế suất thuế XK 15%. Tuy nhiên, thực chất các mặt hàng đá của các DN này là đá vôi có hàm lượng CaCO3 > 85% nên theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 64 Luật Khoáng sản và Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 6072:2013 thì mặt hàng này phải được áp mã số 2521.00.00, thuế suất thuế XK 17%.
Để chống thất thu thuế, đảm bảo bình đẳng trong kinh doanh và việc thực thi Luật Khoáng sản được nghiêm minh, các DN đề nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn phân loại mặt hàng này và xem xét chỉ đạo, kiểm tra, rà soát để xử lý các DN đã khai sai mã số theo quy định.
Sau khi xem xét và căn cứ các quy định của pháp luật về khoáng sản, các quy định về phân loại hàng hóa hiện hành, ngày 22/12/2020, Tổng cục Hải quan ban hành công văn 8019/TCHQ-TXNK về việc phân loại mặt hàng đá.
Theo đó, các quy định của pháp luật, mặt hàng đá vôi đáp ứng Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 6072:2013 về đá vôi để sản xuất clanhke xi măng Poóc lăng thì thuộc nhóm 25.21.
Tổng cục Hải quan yêu cầu các cục hải quan tỉnh, thành phố rà soát các tờ khai XK và hồ sơ XK đối với mặt hàng khai báo là đá vôi, đá chứa canxi, đá xây dựng..., đáp ứng Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 6072:2013 nhưng chưa phân loại thuộc nhóm 25.21 để thực hiện phân loại và áp dụng mức thuế đúng quy định, thu đủ thuế và xử phạt theo quy định.
Đồng thời, Tổng cục Hải quan cũng tiến hành kiểm tra một số hồ sơ XK do Cục Hải quan Quảng Ninh cung cấp của các DN đang kiến nghị thì các mặt hàng này có tên khai báo là đá xây dựng có nguồn gốc từ đá vôi, không khai báo hàm lượng CaCO3 và MgCO3 nhưng trên invoice và hợp đồng thì mặt hàng đều có tên thương mại là limestone (đá vôi).
 |
| Kiểm tra mặt hàng đá vôi XK. |
Tổng cục Hải quan cũng thu thập một số tài liệu khác của DN như Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) do Việt Nam cấp thì mặt hàng XK của DN đều có tên thương mại là limestone, HS code 2521.
Từ các căn cứ nêu trên, việc Tổng cục Hải quan hướng dẫn mặt hàng đá vôi đáp ứng Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 6072:2013 về đá vôi để sản xuất clanhke xi măng Poóc lăng thì thuộc nhóm 25.21 tại công văn 8019/TCHQ-TXNK ngày 22/12/2020 là đúng quy định.
Thẩm quyền cấp phép khai thác là Bộ Tài nguyên và Môi trường
Theo Tổng cục Hải quan, khoản 1 Điều 82 Luật Khoáng sản đã quy định rõ thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản. Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản đối với các loại khoáng sản không thuộc khoản 2 Điều 82 Luật Khoáng sản nêu trên.
Cũng tại điểm g khoản 1 Điều 64 Luật Khoáng sản quy định khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường thì đá vôi đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia TCVN 6072:2013 về đá vôi để sản xuất clanke xi măng Pooc lăng không thuộc khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác mặt hàng đá vôi làm nguyên liệu sản xuất xi măng Pooc lăng.
Cũng tại khoản 4 Điều 2 Thông tư 05/2018/TT-BXD ngày 29/6/2018 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng thì mặt hàng đá vôi đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia TCVN 6072:2013 về đá vôi để sản xuất clanke xi măng Pooc lăng phải có nguồn gốc hợp pháp theo quy định của pháp luật về khoáng sản (được khai thác từ mỏ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép khai thác).
Hải quan đã trả lời và hướng dẫn rõ DN
Sau khi kiểm tra, Tổng cục Hải quan nhận thấy, các lô hàng XK của DN hiện đang khai báo đá xây dựng có mã HS 2517 49 00. Trường hợp này được xác định là khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường theo quy định tại Điều 64 Luật Khoáng sản và do UBND cấp tỉnh cấp phép thăm dò, khai thác theo quy định tại Điều 82 Luật Khoáng sản.
Ngay sau khi Tổng cục Hải quan yêu cầu, Cục Hải quan Quảng Ninh đã có báo cáo. Theo báo cáo của Cục Hải quan Quảng Ninh thì các lô hàng khai báo đá vôi XK đang lưu giữ tại cửa khẩu có nguồn gốc từ các mỏ do UBND tỉnh cấp phép.
Chiếu theo hướng dẫn tại công văn công văn 8019/TCHQ-TXNK của Tổng cục Hải quan về việc phân loại mặt hàng đá, mặt hàng đá vôi trên các tờ khai XK đáp ứng Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 6072:2013 về đá vôi để sản xuất clanhke xi măng Poóc lăng thuộc nhóm 25.21 và phải được khai thác từ các mỏ do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép thăm dò, khai thác theo quy định tại Điều 82 Luật Khoáng sản.
Do vậy, các lô hàng khai báo đá vôi XK đang lưu giữ tại cửa khẩu có nguồn gốc từ các mỏ do UBND tỉnh cấp phép là không đúng quy định của Điều 82 Luật Khoáng sản nên chưa được xem xét giải quyết thủ tục thông quan, Tổng cục Hải quan nhấn mạnh.
Ngoài ra, liên quan đến việc này, ngày 31/12/2020, Tổng cục Hải quan đã có công văn số 8206/TCHQ-TXNK trả lời các DN sản xuất và XK đá vật liệu xây dựng Việt Nam và công văn yêu cầu Cục Hải quan Quảng Ninh chỉ đạo chi cục hải quan cửa khẩu căn cứ hồ sơ hải quan của lô hàng XK do người khai hải quan xuất trình, đối chiếu quy định của pháp luật về hải quan và pháp luật về quản lý chuyên ngành có liên quan để khẩn trương giải quyết thủ tục hải quan XK mặt hàng đá vôi theo đúng quy định.
Nụ Bùi
