Đề xuất loại trừ trách nhiệm hình sự cho công chức thuế khi DN cung cấp thông tin sai để hoàn thuế GTGT

Dự thảo Luật là đã thu hẹp đối tượng không chịu thuế GTGT nhằm đảm bảo tính liên hoàn của việc khấu trừ, nộp thuế GTGT Ảnh minh hoạ: H.Anh

Dự thảo Luật Thuế GTGT (sửa đổi) giữ nguyên nội dung quy định tại 5 Điều của Luật Thuế GTGT hiện hành như: phạm vi điều chỉnh thuế GTGT, đối tượng chịu thuế, căn cứ tính thuế, phương pháp tính thuế... Đồng thời, bỏ 1 điều của Luật Thuế GTGT hiện hành quy định về hóa đơn, chứng từ. Dự thảo có sửa đổi, bổ sung các nội dung quy định tại 10 Điều của Luật như: người nộp thuế; đối tượng không chịu thuế; giá tính thuế; thuế suất; các trường hợp hoàn thuế, ...

Một điểm đáng chú ý tại dự thảo Luật là đã thu hẹp đối tượng không chịu thuế GTGT nhằm đảm bảo tính liên hoàn của việc khấu trừ, nộp thuế GTGT; xử lý những vướng mắc trong quá trình thực thi. Tuy vẫn còn 26 nhóm hàng hóa dịch vụ không chịu thuế nhưng đã chuyển nhiều hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT trong các nhóm không chịu thuế sang nhóm chịu thuế GTGT như: phân bón; máy móc, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; tàu đánh bắt xa bờ; lưu ký chứng khoán; dịch vụ tổ chức thị trường của sở giao dịch chứng khoán hoặc trung tâm giao dịch chứng khoán; dịch vụ bưu chính, viễn thông công ích và Internet phổ cập theo chương trình của Chính phủ; dịch vụ duy trì vườn thú, vườn hoa, công viên, cây xanh đường phố, chiếu sáng công cộng…

Theo bà Nguyễn Thị Thanh Hằng, Phó cục trưởng Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí (Bộ Tài chính), một trong những nội dung đáng chú ý tại Dự thảo là vấn đề hoàn thuế. Nội dung này được Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bãi bỏ, bổ sung nhiều quy định mới tại Điều 14.

Theo đó, quy định rõ dự án đầu tư được hoàn thuế GTGT là “dự án đầu tư (mới, mở rộng) theo quy định của pháp luật đầu tư (bao gồm cả dự án đầu tư được chia thành nhiều giai đoạn đầu tư hoặc nhiều hạng mục đầu tư, trừ trường hợp dự án đầu tư không hình thành tài sản cố định) đang trong giai đoạn đầu tư”. Để đảm bảo chính sách minh bạch, tránh cách hiểu khác nhau, Dự thảo bổ sung rõ quy định: “Trường hợp dự án đầu tư đã hoàn thành (bao gồm cả dự án đầu tư chia thành nhiều giai đoạn, hạng mục đầu tư có giai đoạn, hạng mục đầu tư đã hoàn thành) nhưng cơ sở kinh doanh chưa thực hiện hoàn thuế GTGT phát sinh trong giai đoạn đầu tư (hạng mục đầu tư, giai đoạn đầu tư đã hoàn thành) thì cơ sở kinh doanh thực hiện hoàn thuế GTGT theo quy định trong thời hạn 1 năm kể từ ngày dự án đầu tư hoặc ngày giai đoạn đầu tư, hạng mục đầu tư hoàn thành. Ngày dự án đầu tư hoàn thành là ngày phát sinh doanh thu của dự án đầu tư hoặc ngày phát sinh doanh thu của hạng mục, giai đoạn đầu tư (đối với dự án đầu tư chia thành nhiều giai đoạn, hạng mục đầu tư)”.

Đáng chú ý, bà Nguyễn Thị Thanh Hằng cho hay, tại Dự thảo, Bộ Tài chính trình Chính phủ bổ sung quy định về trách nhiệm của cơ quan Thuế trong xử lý hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT. Theo đó, khi thực hiện công vụ hoàn thuế hoặc kiểm tra, thanh tra hoàn thuế, công chức thuế được loại trừ trách nhiệm hình sự trong trường hợp người nộp thuế cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu không trung thực, không chính xác mà tại thời điểm thực hiện hoàn thuế hoặc thời điểm kết thúc hoạt động kiểm tra, thanh tra hoàn thuế, công chức thuế không thể biết hoặc không thuộc trách nhiệm phải biết về tính trung thực, chính xác do người nộp thuế cung cấp và công chức thuế đã tuân thủ đúng các quy định pháp luật về thuế GTGT và pháp luật quản lý thuế, đã tuân thủ đúng quy định, quy trình về quản lý rủi ro hoàn thuế GTGT.

Theo các chuyên gia, dự thảo Luật lần này cũng đã có bước thay đổi mang tính đột phá, giúp các DN có sản phẩm dịch vụ được ưu đãi thuế GTGT đầu ra 5%, thấp hơn thuế GTGT đầu vào (nhiều sản phẩm có thuế GTGT đầu vào khoảng 7- 8%) tháo gỡ khó khăn, được thực hiện ưu đãi trọn vẹn đối với các nhóm hàng hóa, dịch vụ khuyến khích. Theo đó, dự Luật bổ sung thêm đối tượng được hoàn thuế GTGT đối với “cơ sở kinh doanh sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ chịu thuế suất thuế GTGT 5% nếu có số thuế GTGT đầu vào chưa được khấu trừ hết từ 300 triệu đồng trở lên sau 12 tháng hoặc 4 quý”.