7 nhiệm vụ đối với các cục hải quan tỉnh, thành phố trong triển khai thu ngân sách

Theo đó, ngoài việc triển khai các nhiệm vụ chung, các cục hải quan tỉnh, thành phố cần nghiên cứu, đề xuất và triển khai các giải pháp tăng thu, chống thất thu NSNN phù hợp với đặc điểm, tình hình tại đơn vị; chủ động đánh giá tác động của các cam kết hội nhập quốc tế đến thu NSNN tại đơn vị mình, đối với các đơn vị có số thu lớn từ dầu thô, xăng dầu cần chủ động bám sát diễn biến giá dầu trên thế giới để kịp thời đánh giá mức độ ảnh hưởng; cần nắm chắc nguồn thu, bám sát tình hình triển khai các dự án, hoạt động XNK của các DN hoạt động trên địa bàn quản lý để kịp thời có báo cáo, phản ánh phục vụ công tác điều hành NSNN.

Rà soát, phân loại và xử lý các nhóm nợ theo hướng dẫn. Trong đó, tập trung hoàn thiện hồ sơ báo cáo cấp có thẩm quyền xoá nợ theo quy định tại Luật Quản lý thuế để thực hiện khoanh, xóa nợ nhằm làm giảm số nợ thuế. Đối với các trường hợp không đủ điều kiện thì tiếp tục thực hiện các biện pháp cưỡng chế để đôn đốc thu hồi nợ thuế theo quy định; thực hiện rà soát, hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền thực hiện miễn/giảm theo quy định; thực hiện nghiêm các biện pháp đôn đốc thu hồi và xử lý nợ; khẩn trương đôn đốc thu hồi nợ, đảm bảo số nợ đến 31/12/2024 phải thấp hơn 31/12/2023; đối với các khoản nợ đã có Quyết định giải quyết khiếu nại hoặc phán quyết của Tòa án thì triển khai thực hiện các bước xử lý nợ theo Quyết định giải quyết khiếu nại hoặc phán quyết của Toà án.

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan Hải Dương (Cục Hải quan Hải Phòng). Ảnh: T.Bình

Tổ chức công tác kiểm tra, xác định dấu hiệu nghi vấn mức giá kê khai, thực hiện tham vấn trị giá, xác định trị giá hải quan ấn định trong thông quan và kiểm tra, xác định trị giá hải quan ấn định sau thông quan đối với các tờ khai hải quan, DN có rủi ro về trị giá hải quan; tổ chức công tác tham vấn trị giá phải đầy đủ các bước nghiệp vụ, từ khâu chuẩn bị đến khâu ban hành thông báo xác định trị giá. Biên bản tham vấn trị giá phải ghi chép đầy đủ, chi tiết nội dung giải trình của người khai hải quan; các tài liệu, chứng từ do người khai hải quan xuất trình để chứng minh cho trị giá kê khai; nhận xét cụ thể của công chức hải quan thực hiện tham vấn về nội dung giải trình, tài liệu xuất trình của người khai hải quan.

Nghiêm cấm ghi biên bản tham vấn chung chung; việc chấp nhận trị giá do DN kê khai phải được căn cứ vào kết quả so sánh, đối chiếu mức giá do công chức Hải quan xác định theo hướng dẫn. Nghiêm cấm chấp nhận giá kê khai, đặc biệt là chấp nhận giá kê khai thấp hơn mức giá tham chiếu trong Danh mục hàng hóa có rủi ro về trị giá hoặc trong cơ sở dữ liệu trị giá GTT02 mà chỉ căn cứ vào hồ sơ hải quan, hồ sơ thanh toán của lô hàng.

Việc xác định trị giá hải quan ấn định sau tham vấn, bác bỏ trị giá kê khai trong thông quan và sau khi kiểm tra sau thông quan phải được thực hiện trên cơ sở phương pháp xác định trị giá hải quan đúng; phải có thông tin đầy đủ, khách quan, định lượng sẵn có tại thời điểm xác định trị giá. Nghiêm cấm xác định trị giá theo Phương pháp suy luận bằng cách trực tiếp sử dụng mức giá trong cơ sở dữ liệu trị giá hải quan GTT02 mà không bảo đảm các quy định về xác định hàng hóa giống hệt hàng hóa tương tự; về việc chỉnh trị giá giao dịch của hàng hóa giống hệt, hàng hóa tương tự theo điều kiện mua bán của hàng hóa đang được xác định trị giá.

Thường xuyên rà soát, bố trí, sắp xếp các cán bộ công chức có nhiều kinh nghiệm, kỹ năng thực tế về trị giá thực hiện công tác tham mưu tại những địa bàn trọng điểm có nguy cơ gian lận thương mại, có lượng hàng hóa XNK lớn để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, xác định trị giá hải quan. Trường hợp cán bộ công chức Hải quan chấp nhận trị giá kê khai sai hoặc xác định sai trị giá hải quan ấn định sai dẫn đến thất thu tiền thuế thì phải bị xử lý kỷ luật theo quy chế và điều chuyển ngay khỏi bộ phận quản lý trị giá; kịp thời báo cáo, đề xuất sửa đổi các mức giá tham chiếu không còn phù hợp và đề xuất bổ sung các mặt hàng mới phát sinh vào Danh mục quản lý rủi ro về trị giá hải quan theo đúng hướng dẫn; cập nhật kịp thời, đầy đủ thông tin kết quả kiểm tra trị giá hải quan vào Hệ thống cơ sở dữ liệu giá GTT02; đôn đốc tổ chuyên trách hàng ngày tổ chức rà soát việc kiểm tra, tham vấn, xác định giá, cập nhật dữ liệu của các chi cục hải quan trực thuộc và kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất để kịp thời phát hiện các sai sót, tồn tại và có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kỷ luật đối với cán bộ công chức thực hiện không đúng quy định.

Thực hiện rà soát, kiểm tra mã số, tên hàng, mức thuế suất tại khâu thông quan hoặc khâu sau thông quan để kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp cố tình gian lận, khai sai mã số, khai sai tên mặt hàng, khai tên hàng không rõ ràng, đầy đủ để được hưởng mức thuế suất thấp hơn hoặc được hưởng các mức thuế ưu đãi đặc biệt trong đó tập trung kiểm tra những mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa XNK rủi ro về phân loại và áp dụng mức thuế; rà soát, kiểm tra các trường hợp được áp dụng Chương trình ưu đãi thuế để sản xuất lắp ráp xe ô tô và Chương trình ưu đãi thuế công nghiệp hỗ trợ ô tô theo Nghị định 26/2023/NĐ-CP.

Công chức Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng tổng hợp Bình Dương, Cục Hải quan Bình Dương giám sát hàng hóa tại cảng. Ảnh: T.D

Thực hiện đánh giá thông tin rủi ro trong việc khai sai mô tả hàng hóa, khai sai mục đích sử dụng, khai sai mã số hàng hóa, khai sai số lượng, trọng lượng, chủng loại hàng hóa để được áp dụng mức thuế suất thấp, mức thuế ưu đãi đặc biệt đối với các lô hàng thuộc luồng Xanh đã được thông quan hàng hóa, thực hiện kiểm tra sau thông quan trong phạm vi 60 ngày kể từ ngày thông quan hàng hóa nhằm ngăn chặn tình trạng lợi dụng hàng thuộc luồng Xanh để khai báo mã số, mức thuế không đúng quy định, thu đủ thuế và xử lý vi phạm; cập nhật kịp thời, đầy đủ thông tin kết quả kiểm tra phân loại hàng hoá và áp dụng mức thuế vào Hệ thống cơ sở dữ liệu về phân loại hàng hoá; kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất để đánh giá những rủi ro về công tác phân loại và áp dụng mức thuế trong toàn đơn vị, kịp thời phát hiện các sai sót để chấn chỉnh và xử lý đối với cán bộ công chức, lãnh đạo và bộ phận có liên quan thực hiện không đúng quy định.

Song song với đó, các đơn vị cần rà soát, kiểm tra các trường hợp miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế, không chịu thuế theo quy định tại Luật Thuế XK, thuế NK; Nghị định 134/2016/NĐ-CP và Nghị định 18/2021/NĐ-CP... Trong đó chú ý các trường hợp miễn thuế như: miễn thuế hàng gia công; hàng sản xuất XK; hàng hóa XNK tại chỗ, hàng hóa NK miễn thuế theo Điều ước quốc tế; hàng hóa NK để tạo tài sản cố định của các dự án ưu đãi đầu tư; đối với trường hợp miễn thuế theo Danh mục miễn thuế, các chi cục hải quan phải thực hiện đối chiếu hồ sơ NK, hàng hóa thực tế NK với danh mục miễn thuế mà cơ quan Hải quan đã tiếp nhận để thực hiện miễn thuế đúng quy định. Sau khi hàng hóa được thông quan, phải thực hiện kiểm tra việc sử dụng hàng hóa miễn thuế NK theo quy định.

Thực hiện công tác giám sát hàng hóa gia công, sản xuất XK, chế xuất, kho ngoại quan, kho hàng không kéo dài, hàng hóa quá cảnh, hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất, hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan, hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh, phương tiện vận tải... Thực hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành, kiểm tra nội bộ theo hướng dẫn.