Triển khai “1 cửa, 1 lần dừng” ở cửa khẩu Lao Bảo: Chưa chạm mốc
2 lần dừng để làm thủ tục
Theo Cục Hải quan Quảng Trị, hơn 1 năm thực hiện bước 4, mô hình kiểm tra hải quan “1 cửa, 1 lần dừng” (từ ngày 5-1-2015) theo thỏa thuận giữa Bộ Tài chính 2 nước, các cơ quan chuyên ngành tại cửa khẩu (Hải quan, Biên phòng/Công an Lào, Kiểm dịch) của hai nước đều bố trí nhân viên làm việc tại khu vực kiểm tra chung (CCA) theo quy định. Đơn cử như ở Chi cục Hải quan cửa khẩu Lao Bảo đã bố trí đầy đủ CBCC để thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện tại CCA trên lãnh thổ Lào và thực hiện thủ tục thông quan cho phương tiện, hàng hóa tại nước nhập (đối với hàng hóa XK, phương tiện XC). Hải quan Đensavan (Lào) đã thực hiện bước 4 nhưng chưa đầy đủ. Cụ thể, hàng hóa XK từ Lào về Việt Nam vẫn được làm thủ tục (đăng ký hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa, thu thuế) tại nước XK (Lào). Riêng đối với phương tiện được thực hiện thông quan tại nước nhập theo đúng nội dung của Thỏa thuận về thực hiện kiểm tra “1 cửa, 1 lần dừng”. Như vậy, hàng hóa XK từ Lào về Việt Nam vẫn phải dừng hai lần để làm thủ tục (tại Lào và tại Việt Nam) nên chưa đúng với nội dung thỏa thuận.
Nguyên nhân trên xuất phát từ công tác quản lý, cơ sở hạ tầng trang thiết bị được trang bị cho các lực lượng các bên tại CCA hai nước. Tại CCA phía Việt Nam, hiện các trang thiết bị phục vụ cho việc soi chiếu, kiểm tra hàng hóa mới chỉ trang bị cho Hải quan Việt Nam tại cửa khẩu Lao Bảo (máy soi container, máy soi hành lý, cân điện tử… đã được chuyển cho đơn vị khác, tuy nhiên sẽ sớm được cấp mới). Ngược lại, cơ quan Hải quan Lào không trang bị thiết bị phục vụ cho việc soi chiếu, kiểm tra hàng hóa, hành lý và cũng không bố trí các vị trí để lắp đặt các thiết bị này.
Tương tự, tại CCA phía Lào, các trang thiết bị phục vụ cho việc soi chiếu, kiểm tra hàng hóa (máy soi container, cân điện tử...) mới chỉ được trang bị cho Hải quan Lào. Cơ quan Hải quan Việt Nam không có các trang thiết bị phục vụ cho việc soi chiếu, kiểm tra hàng hóa và cũng không được bố trí vị trí để lắp đặt các thiết bị này. Việc thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa của Hải quan Việt Nam tại CCA Lào (nếu có) đều được thực hiện thủ công. Không những thế, khu vực CCA tại Lào cũng không có barie chắn phục vụ cho công tác quản lý đối với hàng hóa chờ làm thủ tục XK (từ Việt Nam qua Lào) gây khó khăn cho công tác quản lý của cơ quan Hải quan, đặc biệt là các mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành như xăng dầu, than, gạo… Việc thiếu các trang thiết bị này cũng khiến cho cơ quan Hải quan Việt Nam không thể thực hiện việc áp dụng biện pháp kiểm tra hàng hóa trong quá trình xếp, dỡ, vận chuyển, lưu giữ tại kho, bãi, cảng, khu vực cửa khẩu (quy định tại điều 9, Thông tư 38/2015/TT-BTC).
4 lực lượng tham gia kiểm tra, giám sát
Theo Bản ghi nhớ (MOU) và cụ thể là Bản đính kèm 1: Các quy trình đối với kiểm tra “1 cửa, 1 lần dừng” không quy định việc lực lượng XNC hai nước tham gia kiểm tra, giám sát hàng hóa tại CCA. Tuy nhiên quy định trách nhiệm về kiểm tra chung đối với hàng hóa thuộc về cơ quan Hải quan hai bên (theo điểm iii, khoản 9, mục C2, Bản đính kèm 1 nêu trên). Ngoài ra, nội dung Văn bản Thỏa thuận đã ký ngày 27-10-2014 giữa Tổng cục Hải quan Lào (thay mặt Bộ Tài chính Lào) với Tổng cục Hải quan Việt Nam (thay mặt Bộ Tài chính Việt Nam) không có quy định việc tham gia kiểm tra, giám sát hàng hóa của Công an Lào, Bộ đội Biên phòng Việt Nam tại CCA.
Hiện nay tại CCA, có 4 lực lượng tham gia kiểm tra, giám sát hàng hóa và phương tiện gồm: Hải quan Việt Nam, Hải quan Lào, Biên phòng Việt Nam, Công an Lào. Đối với phương tiện NC từ Lào vào Việt Nam (phương tiện chở hàng NK hoặc không chở hàng hóa NK), sau khi phương tiện vào địa điểm CCA, cả 4 lực lượng trên cùng thực hiện kiểm tra, giám sát. Mặt khác, đối với phương tiện XC từ Việt Nam sang Lào (phương tiện chở hàng hóa XK hoặc không chở hàng hóa XK), sau khi phương tiện vào địa điểm kiểm tra, giám sát thì có 3 lực lượng tham gia kiểm tra, giám sát gồm: Hải quan Việt Nam, Hải quan Lào, Biên phòng Việt Nam.
Quá trình thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện đã có sự phản ứng của Hải quan Đensavan, vì phía bạn cho rằng Biên phòng Việt Nam và Công an Lào không ký kết quy chế phối hợp kiểm tra giám sát hàng hóa. Có trường hợp Hải quan Lào đã hoàn thành thủ tục NK hàng hóa vào Lào nhưng Biên phòng Việt Nam vẫn yêu cầu chủ hàng quay trở lại xuất trình giấy tờ. Hơn nữa, việc phương tiện XC, NC khi qua cửa khẩu phải làm thủ tục, chịu sự kiểm tra, giám sát nhiều lần của nhiều cơ quan chuyên ngành tại cửa khẩu của cả hai phía Việt Nam và Lào đã làm tăng thời gian thông quan phương tiện, hàng hóa qua cửa khẩu, không đúng với mục tiêu đặt ra của mô hình “1 cửa, 1 lần dừng”.
Nhằm đạt được mục tiêu cải cách và đơn giản, hài hòa thủ tục của triển khai mô hình “1 cửa, 1 lần dừng” tại cặp cửa khẩu Lao Bảo (Việt Nam)-Đensavan (Lào), Cục Hải quan Quảng Trị kiến nghị, cần thiết phải xây dựng một quy trình chung thống nhất giữa các lực lượng tại cửa khẩu, trong đó phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, chủ trì, trách nhiệm phối hợp trong thực hiện thủ tục, kiểm tra, giám sát người, phương tiện XNC, hàng hóa XNK qua cửa khẩu theo đúng quy định của pháp luật.
Tính đến hết tháng 3-2016, đã có 4.515 tờ khai XNK qua địa bàn cửa khẩu Lao Bảo, với 343.154 tấn hàng hóa, trị giá hơn 181 triệu USD. Trong đó, hàng hóa XK có 2.810 tờ khai, đạt trọng lượng 46.831 tấn, trị giá hơn 42 triệu USD (gồm: Vật liệu xây dựng, hàng bách hóa tổng hợp, thực phẩm), hàng NK có 1.705 tờ khai, trọng lượng đạt 296.323 tấn, trị giá hơn 138 triệu USD (gồm: Thạch cao, gỗ, cao su, bò thịt…). Lực lượng chức năng 2 nước Việt Nam-Lào đã tiến hành kiểm tra chung 2.098 tờ khai, trọng lượng 26.537 tấn, trị giá 31 triệu USD. |
Tin liên quan
Hải quan Khánh Hòa công nhận địa điểm kiểm tra đá xây dựng gần 9.000 m2
18:43 | 08/11/2024 Hải quan
Tổng cục Hải quan ghi nhận nhiều ý kiến đóng góp của Hiệp hội Logistics Việt Nam
18:16 | 08/11/2024 Hải quan
Cần đưa quy định xuất nhập khẩu tại chỗ về đúng bản chất của thực tiễn
16:35 | 08/11/2024 Hải quan
Hải quan Quảng Trị: Thu từ than đá nhập khẩu giảm mạnh
08:29 | 08/11/2024 Hải quan
Hải quan Hải Phòng giải quyết thủ tục hơn 250 nghìn tờ khai trong tháng 10
20:56 | 07/11/2024 Hải quan
Lấy ý kiến hoàn thiện quy định thủ tục, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
20:27 | 07/11/2024 Hải quan
Tổng cục Hải quan lấy ý kiến về Đề án Cửa khẩu số
21:47 | 06/11/2024 Hải quan
Hàng hóa xuất nhập khẩu qua Hải quan Hải Phòng tăng mạnh
14:10 | 06/11/2024 Hải quan
Hải quan Hòn Gai về đích sớm nhiều chỉ tiêu năm 2024
09:15 | 06/11/2024 Hải quan
Nỗ lực thu thuế xuất nhập khẩu trước tác động từ FTA
08:21 | 06/11/2024 Hải quan
Hải quan Nghệ An: Thu ngân sách vượt thách thức sớm về đích
14:15 | 05/11/2024 Hải quan
Ngành Hải quan đặt mục tiêu chất lượng phù hợp tiêu chuẩn ISO 9001:2015
14:00 | 05/11/2024 Hải quan
Ngành Hải quan triển khai Tháng hành động vì bình đẳng giới năm 2024
16:10 | 04/11/2024 Hải quan
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Tránh lãng phí 22.450 tỷ đồng vốn cho Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2030
Bắt thêm 2 đối tượng trong đường dây lập 300 doanh nghiệp "ma" chuyển trái phép tiền tệ
Samsung Việt Nam tổ chức Ngày hội Trách nhiệm xã hội lần thứ 2
Hải quan Khánh Hòa công nhận địa điểm kiểm tra đá xây dựng gần 9.000 m2
4 thách thức gây áp lực lên điều hành chính sách tiền tệ
(INFOGRAPHICS): Thu ngân sách tại 10 đơn vị hải quan tăng 11,86%
14:03 | 04/11/2024 Infographics
(INFOGRAPHICS) 32 tỷ USD kim ngạch xuất nhập khẩu nửa đầu tháng 10
09:14 | 29/10/2024 Infographics
Phiên họp Ủy ban Kỹ thuật thường trực WCO tại Bỉ: Dấu ấn điều hành của đại diện Hải quan Việt Nam
09:25 | 29/10/2024 Hải quan
Hành vi buôn lậu “khí cười” tại Công ty Hoa Việt diễn ra thế nào?
10:18 | 29/10/2024 An ninh XNK