Sửa luật Quản lý thuế: Quy định rõ trách nhiệm trong kết luận của Kiểm toán Nhà nước

	Sửa Luật Quản lý thuế: Kịp thời bổ sung quy định về giao dịch liên kết
	Sửa Luật Quản lý thuế: Tăng niềm tin giữa cơ quan Thuế và người nộp thuế
	Sửa Luật Quản lý thuế: Cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết hoàn thuế

Ảnh Quochoi.vn

Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan liên quan

Tại phiên họp, Trưởng Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nguyễn Thanh Hải đánh giá cao báo cáo thẩm tra và cho rằng nội dung của dự thảo Luật đã được sửa đổi và tiếp thu nhiều ý kiến. Một trong những vấn đề nóng của phiên thảo luận đó là về quyền và trách nhiệm của các cơ quan liên quan.

Bà Nguyễn Thanh Hải lấy ví dụ, bà có nhận được tin nhắn của cử tri cho rằng, hiện nay nhiều ca sĩ, diễn viên tự thành lập công ty để đóng thuế thu nhập doanh nghiệp cho các hoạt động biểu diễn thay vì thuế thu nhập cá nhân. Hiện nay, việc quản lý vấn đề này còn khá lỏng lẻo trong khi tại dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi chưa cụ thể được vai trò, trách nhiệm của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch. Bên cạnh đó, cũng nhiều cử tri kiến nghị về việc thất thu thuế tại các trạm BOT. Trách nhiệm thuộc về Bộ Tài chính hay Bộ Giao thông Vận tải cũng chưa được nêu rõ tại dự thảo.

Ngoài ra, liên quan đến công tác khiếu tại tố cáo và xử kiện, hiện tại, dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi quy định cơ quan quản lý Thuế có quyền từ chối xem xét giải quyết khiếu kiện, khiếu nại tố cáo khi người khiếu nại từ chối cung cấp hồ sơ tài liệu. Tuy nhiên, theo Luật Khiếu nại tố cáo thì không có bất cứ quy định nào liên quan đến quyền từ chối của cơ quan Thuế và điều này liên quan đến quyền của công dân.

Phát biểu tại phiên thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, một vấn đề quan trọng tại dự thảo Luật đó là quy định về quyền hạn và trách nhiệm của một số cơ quan như Kiểm toán Nhà nước và Thanh tra Chính phủ.

"Luật Kiểm toán quy định việc thực hiện kiểm toán thuế theo quy định của pháp luật quản lý thuế. Còn tại Điều 22 của dự thảo Luật quản lý thuế sửa đổi lại quy định cơ quan Kiểm toán Nhà nước phải chịu trách nhiệm đối với các quyết định kiểm toán liên quan đến thuế. Phải khẳng định, quan hệ của Kiểm toán nhà nước với người nộp thuế là có. Tuy nhiên, với những quyết định của Kiểm toán nhà nước, trách nhiệm của cơ quan Thuế cũng cần phải thể hiện rõ nếu để thu sót các khoản thuế về ngân sách nhà nước. Những quy định tại dự thảo Luật chưa làm rõ được trách nhiệm của cơ quan Thuế đối với các quyết định của Kiểm toán Nhà nước", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Tương tự, điều 22 của dự thảo Luật quy định trách nhiệm của Thanh tra Chính phủ cũng vậy. Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo phải viết lại cho rõ ràng trách nhiệm của các bên liên quan.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội Lê Thị Nga cũng cho rằng, quy định về trách nhiệm của cơ quan Thuế, Kiểm toán Nhà nước hay Thanh tra Chính phủ cũng cần phải đảm bảo đúng với hệ thống pháp luật và thẩm quyền trách nhiệm sao cho đảm bảo đúng trình tự về tố tụng.

Trước những ý kiến tại phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng khẳng định tiếp thu ý kiến và sẽ tiếp tục rà soát những vấn đề còn nhiều vướng mắc. Tuy nhiên, về vấn đề liên quan đến trách nhiệm của Kiểm toán Nhà nước, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, từ năm 2013 đến năm 2018 có phát sinh 12 vụ kiện của doanh nghiệp do quyết định của Kiểm toán nhà nước. Hiện đã xử lý được 10 vụ kiện và tất cả đều được cơ quan Thuế truy thu đúng, đủ số thuế phát sinh. Ngoài ra, còn 3 vụ đang trong quá trình xử lý. Điều này cho thấy những quy định tại Điều 21,22 của dự thảo Luật là hoàn toàn hợp lý.

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, có 2 trường hợp: đầu tiên là là kiểm toán trực tiếp tại đơn vị; thứ 2 là kiểm toán cơ quan quản lý thuế. Với mỗi kết luận của Kiểm toán Nhà nước đều phải có trích lục liên quan đến tiền thuế, từ đó cơ quan quản lý thuế căn cứ vào đó và thu thuế. Mỗi quy định đều trên tinh thần bên nào kết luận thì phải có trách nhiệm.

Xem lại quy định về Hội đồng tư vấn thuế xã, phường

Một vấn đề khác cũng được đưa ra thảo luận đó là trách nhiệm của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định, hiện nay, hệ thống thuế đã được cải cách khá nhiều, đảm bảo được tiêu chí công bằng, công khai và minh bạch. Do vậy, với hệ thống thuế điện tử đồng bộ, những bộ phận như Hội đồng tư vấn thuế không còn nhiều giá trị mà cần phải làm gọn lại.

Đồng tình, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng cho rằng, Hội đồng tư vấn thuế xã, phường đã có từ khá lâu nhưng chưa có một đánh giá cụ thể về chức năng của bộ phận này. Cần phải xem xét lại về chuyên môn, nhiệm vụ cũng như quyền lợi của Hội đồng. Quy định tại dự thảo Luật với nội dung này là quá dài, dù là cần thiết cho thuế khoán nhưng vẫn phải cải tiến theo kịp với cải cách hiện đại hóa của ngành Thuế.

Phát biểu kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh, với sự tiến bộ vượt bậc của công nghệ thông tin, dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi cũng cần phải có quy định về quản lý thuế điện tử và đặc biệt là việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, xem xét đến quy định thanh toán không dùng tiền mặt.

Đồng thời, Phó Chủ tịch Phùng Quốc Hiển cũng đề nghị cơ quan soạn thảo phải rà soát lại quy định tại điều 21, 22 của Dự thảo Luật để làm rõ trách nhiệm của Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ và cơ quan Thuế.

"Nếu kiểm toán trực tiếp thì Kiểm toán Nhà nước phải có trách nhiệm với cá nhân người nộp thuế, đơn vị. Trong trường hợp kiếm toán qua cơ quan Thuế thì mọi quyết định phải có trích lục cụ thể. Khi có khiếu kiện phải phối hợp với nhau để đảm bảo tính công bằng, tránh gây áp lực và khó khăn cho cá nhân và tổ chức", ông Phùng Quốc Hiển đề nghị.

Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị cơ quan soạn thảo cần phải rà soát thêm về những vấn đề như: kê khai thuế, xóa nợ thuế, quy định liên quan đến Hội đồng tư vấn thuế... Sau khi hoàn thiện dự thảo Luật sẽ có ý kiến chính thức.