Kiến nghị xử lí vướng mắc về Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Hoạt động nghiệp vụ tại Cục Hải quan BR-VT. Ảnh: Nguyễn Huế

Cụ thể về hướng dẫn xử lí thuế hàng hóa nhập khẩu (NK) để sản xuất xuất khẩu (SXXK), hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất thuộc tờ khai hải quan trước ngày 1-9, theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại công văn 12166/BTC-TCHQ có hai cách hiểu: thứ nhất, doanh nghiệp (DN) thực hiện kê khai trên văn bản đề nghị và được miễn (không phải) kê khai trên tờ khai mới; thứ 2, DN vừa phải kê khai trên văn bản đề nghị, vừa phải kê khai trên tờ khai mới như quy định hiện hành về chuyển mục đích sử dụng.

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại công văn 8450/TCHQ-CNTT ngày 1-9-2016 thì việc xử lí miễn thuế cho hàng hóa NK để SXXK, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất thuộc tờ khai hải quan trước ngày 1-9-2016 thỏa mãn quy định tại khoản 7 điểm đ, khoản 9, Điều 16; khoản 2, Điều 21, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 được thực trên tờ khai này (không phải tờ khai mới).

Về vấn đề này, theo kiến nghị của Cục Hải quan BR-VT, xử lý hàng miễn thuế hàng hóa NK để SXXK, hàng kinh doanh tạm nhập, tái xuất thuộc tờ khai hải quan trước ngày 1-9-2016 thỏa mãn quy định tại khoản 7 điểm đ, khoản 9, Điều 16; khoản 2 Điều 21, Luật Thuế XNK 2016 được thực hiện trên tờ khai này (không phải tờ khai mới).

Trong trường hợp phải kê khai trên tờ khai hải quan mới như quy định hiện hành về chuyển mục đích sử dụng, Cục Hải quan BR-VT đề nghị được hướng dẫn rõ các nội dung như loại hình khi mở tờ khai mới là loại hình nào E31 hay A42; Căn cứ tính thuế là trị giá tính thuế, thuế suất và tỉ giá tại thời điểm tờ khai ban đầu, tuy nhiên khi mở tờ khai mới, hệ thống sẽ tự cập nhật tỉ giá, thuế suất tại thời điểm đăng kí tờ khai mới. Vì vậy, DN không khai báo tỉ giá, thuế suất (trường hợp có thay đổi thuế suất) của tờ khai cũ trên tờ khai mới được; Việc mở tờ khai mới được thực hiện đối ứng với tờ khai cũ hay gộp nhiều tờ khai cũ trên một tờ khai mới?

Về xử lí ân hạn thuế đối với DN ưu tiên theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016, trường hợp DN ưu tiên mở tờ khai theo loại hình A12, A11 có thuế chọn mã xác định thời hạn nộp thuế là mã D- nộp thuế ngay; cơ quan Hải quan đã điều chỉnh thời gian ân hạn thuế cho tời khai trên hệ thống kế toán thuế tập trung nhưng hệ thống VNACCS/VCIS không thực hiện thông quan cho tờ khai được.

Đối với vấn đề này, Cục Hải quan BR-VT đề nghị hướng dẫn DN khai mã xác định thời hạn nộp thuế mã C, Hải quan điều chỉnh ngày ân hạn theo số ngày thực tế từ ngày thông quan hoặc giải phóng hàng đến ngày 10 của tháng kế tiếp. Đề nghị hướng dẫn cách thức xử lý để hệ thống VNACCS/VCIS tự động thông quan cho tờ khai trong trường hợp DN khai mã xác định thời hạn nộp thuế là mã D.

Tại điểm 1.3 Điều 7 Thông tư 152/2011/TT-BTC quy định việc kê khai, tính thuế, nộp thuế bảo vệ môi trường đối với hàng hóa NK được thực hiện cùng với thời điểm với việc kê khai và nộp thuế NK... Thời hạn nộp thuế bảo vệ môi trường trong trường hợp này là thời hạn nộp thuế NK theo quy định tại Luật Quản lí thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 thì hàng hóa NK để sản xuất hàng XK được miễn thuế. Như vậy, thời hạn nộp thuế bảo vệ môi trường trong trường hợp này là bao lâu?

Liên quan đến quy định này, theo kiến nghị của Cục Hải quan BR- VT, đối với DN ưu tiên thì thời hạn nộp thuế bảo vệ môi trường là ngày thứ 10 của tháng kế tiếp. Đối với DN sản xuất XK, thời hạn nộp thuế bảo vệ môi trường trước khi thông quan hoặc giải phóng hàng.

Về việc miễn thuế đối với hàng hóa NK theo điều ước quốc tế quy định tại khoản 4, Điều 16, Luật thuế XNK 2016 thì trường hợp miễn thuế theo điều ước quốc tế, người nộp thuế không phải thông báo hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu với cơ quan hải quan.

Theo Cục Hải quan BR-VT, trước đây theo quy định tại khoản 1, Điều 104, Thông tư 38/2015/TT-BTC thì hàng hóa NK được miễn thuế theo điều ước quốc tế thuộc đối tượng phải đăng ký danh mục miễn thuế. Hiện tại, đơn vị có trường hợp Liên doanh VSP NK hàng hóa phục vụ hoạt động dầu khí lô 09.1 được miễn thuế theo điều ước quốc tế và đang sử dụng danh mục miễn thuế số 1-2016 ngày 24-3-2016.

Như vậy, trường hợp không phải thông báo hàng hóa miễn thuế dự kiến NK với cơ quan hải quan như quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì danh mục miễn thuế số 01/2013 ngày 24-3-2016 còn hiệu lực không và đơn vị sẽ giải quyết miễn thuế cho DN như thế nào?

Cục Hải quan BR-VT cho biết, trong khi chưa có Nghị định hướng dẫn thủ tục này để tạo điều kiện thông quan hàng hóa bình thường cho DN đơn vị vẫn thực hiện miễn thuế, trừ danh mục miễn thuế như quy định trước đây. Đề nghị Tổng cục Hải quan sớm có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.