Kiềm chế đầu cơ sẽ thúc đẩy thị trường quyền sử dụng đất

	Đổi mới chính sách tài chính về đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng
	Còn nhiều tồn tại trong quản lý, sử dụng đất đai
	Đưa tài nguyên đất đai trở thành nguồn lực thúc đẩy kinh tế - xã hội nông thôn

PGS.TS. Hoàng Văn Cường, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân phát biểu tại tọa đàm. Ảnh: H.Dịu

Sáng 9/7, tại Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân phối hợp với Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường) tổ chức Tọa đàm đối thoại chính sách: Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất tại Việt Nam.

Phát biểu tại tọa đàm, PGS.TS. Hoàng Văn Cường, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân cho hay, đất đai là cơ sở ban đầu để thực hiện đầu tư tài sản gắn liền với đất. Hiện các chủ trương, chính sách về đất đai của Đảng và Nhà nước đã không ngừng được bổ sung, hoàn thiện để tạo điều kiện cho thị trường quyền sử dụng đất và các tài sản trên đất phát triển.

Tuy nhiên, theo PGS.TS. Hoàng Văn Cường, thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn nhiều hạn chế như: Tình trạng mất cân đối cung cầu về đất đai trên các thị trường bộ phận, bất cập cơ chế giá đất thị trường, quá trình chuyển dịch đất đai chưa đảm bảo hài hòa lợi ích của các bên, dẫn đến nhiều vụ tranh chấp, khiếu kiện…

Cũng về vấn đề này, theo bà Tạ Thị Hà, Viện Nghiên cứu quản lý đất đai, việc quản lý, sử dụng đất hỗn hợp nhiều mục đích vẫn còn nhiều tồn tại, khó khăn, trong đó còn thiếu nội dung quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; việc quản lý, sử dụng đất thường là tự phát theo nhu cầu của người sử dụng đất, của chủ đầu tư, không có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để giám sát, kiểm tra …

Đặc biệt, TS. Hoàng Kim Huyền, Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia còn chỉ ra một bất cập liên quan đến thị trường quyền sử dụng đất là thiếu công cụ kiềm chế cầu “đầu cơ”. Nguyên nhân do Việt Nam chưa có thuế tài sản lũy kế cho những cá nhân, hộ gia đình sở hữu bất động sản thứ hai, thứ ba… Chính sách tín dụng cũng chưa tính tới việc kiềm chế cầu "đầu cơ”.

“Cầu đầu cơ càng lớn, càng nằm ngoài kiểm soát, thì giá cả trên thị trường giao dịch quyền sử dụng đất càng cao và biến động mạnh, khả năng tiếp cận nhà ở, đất kinh doanh, đất nông nghiệp của cầu thực càng yếu đi”, TS. Hoàng Kim Huyền nêu rõ.

Với những bất cập như trên, theo chuyên gia kinh tế GS.TS. Đặng Hùng Võ, quyền tài sản là “điểm nút” để thực hiện vốn hoá đất đai, Vì thế, cần phân công lại chức năng quản lý của các bộ về đất đai trên nguyên tắc phân tán quyền lực.

"Chức năng quyết định về đất đai thuộc chức năng quản lý của Bộ Tài chính, quyền quyết định cụ thể thuộc UBND cấp tỉnh và cấp huyện như hiện nay. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện chức năng quản lý quy hoạch sử dụng đất gắn quy hoạch phát triển bền vững đất nước. Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm xây dựng và tổ chức triển khai pháp luật đất đai và quản lý theo ngành dọc hệ thống hành chính đất đai”, GS.TS. Đặng Hùng Võ nhấn mạnh.

Chuyên gia của Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia cũng kiến nghị các cơ quan quản lý cần tập trung xây dựng các chính sách nhằm triệt tiêu “xung đột lợi ích” trong công cụ chính sách điều tiết thị trường hiện nay, cũng như tìm ra công cụ chính sách giảm đầu cơ. Trong đó, cần siết chặt kỷ cương về lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện quy hoạch tại mọi cấp chính quyền, tiếp tục hoàn thiện và sớm ban hành Luật thuế tài sản.

"Việc ban hành thuế tài sản trong bối cảnh hiện nay là cần thiết, tuy nhiên muốn sắc thuế thực sự đi vào thực tiễn và phát huy hết vai trò của nó cũng như nhận được sự đồng thuận từ phía đối tượng chịu thuế, thì Luật thuế tài sản chắc chắn phải phù hợp và đúng đối tượng", TS. Hoàng Kim Huyền nhấn mạnh.