Hải quan BR-VT: Tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp dầu khí

Công chức hải quan BR-VT tổ chức giám sát hàng hóa tại cảng dầu khí. Ảnh: Nguyễn Huế

Cụ thể, giải đáp thắc mắc của DN về trường hợp nhà thầu dầu khí tạm nhập - tái xuất máy móc, thiết bị để phục vụ hoạt động khoan dầu khí hoặc thực hiện khai báo hàng XNK chuyển giao có bị điều chỉnh bởi quy định về NK máy móc, thiết bị dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng của Thông tư 23/2015/TT-BKHCN ngày 13-11-2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ không vì quy định này sẽ gây rất nhiều khó khăn về thủ tục cũng như điều kiện NK cho hoạt động dầu khí vì trên 90% máy móc thiết bị tạm nhập để phục vụ công tác thăm dò và phát triển mỏ là máy móc thiết bị đã qua sử dụng? Cục Hải quan BR-VT cho biết, căn cứ quy định tại Thông tư 23/2015/TT-BKHCN, trường hợp DN thực hiện tạm nhập tái xuất máy móc, thiết bị để phục vụ hoạt động khoan dầu khí thuộc đối tượng áp dụng Thông tư này.

Về khó khăn của DN, Cục Hải quan BR-VT đề nghị trước mắt các DN tuân thủ theo quy định tại Thông tư 23/2015/TT-BKHCN, đồng thời, cần có kiến nghị với Bộ chủ quản để có ý kiến với Bộ Khoa học và Công nghệ cho trường hợp đặc thù của ngành hoặc đại diện các DN cần nêu rõ các khó khăn, vướng mắc cụ thể bằng văn bản để cơ quan Hải quan kiến nghị lên cấp có thẩm quyền.

Về kiến nghị không phải áp dụng các quy định về dán nhãn năng lượng đối với các thiết bị điện do nhà thầu NK trực tiếp sử dụng trên giàn khoan vì hàng hóa NK phục vụ hoạt động dầu khí, được lắp đặt trên giàn khoan, không kinh doanh, tiêu thụ trên thị trường, không gắn vào lưới điện quốc gia, Cục Hải quan BR-VT cho biết, theo hướng dẫn tại công văn số 3854/BCT-TCNL ngày 21-4-2015 của Bộ Công Thương và công văn 2125/TCNL-KHCN ngày 19-10-2015 của Tổng cục Năng lượng thì hàng hóa thuộc đối tượng phải dánh nhãn năng lượng theo Quyết định 78/2013/QĐ-TTg không phụ thuộc vào mục đích sử dụng . Do đó, các mặt hàng NK trên của DN phải tuân thủ quy định về dán nhãn năng lượng.

Mặt khác, theo hướng dẫn tại công văn 1786/TCHQ-GSQL ngày 11-3-2016 của Tổng cục Hải quan, hàng hóa trong quá trình NK không phải thực hiện việc dán nhãn năng lượng, cơ quan Hải quan căn cứ trên Phiếu thử nghiệm hiệu suất năng lượng tối thiểu được cấp bởi Phòng thử nghiệm được Bộ Công thương chỉ định để thông quan hàng hóa cho DN.

Về việc thực hiện quy định xin giấy phép của Bộ Công An đối với các trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy, Cục Hải quan BR-VT cho biết, đối với các trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy NK phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng; trình tự, thủ tục, hồ sơ, nội dung kiểm định, phân cấp cơ quan kiểm định các thiết bị phòng cháy, chữa cháy (bao gồm cả NK) được thực hiện theo quy định tại Nghị định 79/2014/NĐ-CP ngày 31-7-2014 của Chính phủ hướng dẫn Luật Phòng cháy chữa cháy và Thông tư 66/2014/TT-BCA ngày 16-12-2014 của Bộ Công an.

Về kiến nghị làm rõ nội dung hướng dẫn tại Thông tư số 14/2015/TT-BKHĐT ngày 17-11-2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với quy định về vật tư cần thiết cho hoạt động dầu khí mà trong nước chưa sản xuất được thuộc trường hợp miễn thuế. Cục Hải quan BR-VT cho biết, theo quy định tại Thông tư 14/2015/TT-BKHĐT thì các Danh mục ban hành kèm theo Thông tư được áp dụng chung và không phụ thuộc vào mục đích sử dụng; việc ban hành nhiều danh mục là để kiểm tra, đối chiếu với trường hợp hàng hóa chuyên dùng. Như vậy, nếu hàng hóa NK là hàng chuyên dùng thuộc lĩnh vực nào thì chỉ căn cứ vào Danh mục cụ thể đó; theo quy định thì hàng hóa chuyên dùng là hàng hóa đòi hỏi phải đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật đặc thù khi sử dụng được nêu trong các chứng chỉ chuyên ngành.

Giải đáp vướng mắc của DN về một số tên hàng thể hiện rất chung chung vì thế khi làm thủ tục NK các loại van đầu giếng, van đối áp, van an toàn chống phun trào giếng khoan… vẫn được coi là hàng hóa trong nước đã sản xuất được và phải tính thuế. Điều này gây khó khăn cho DN trong việc xác định hàng hóa nào trong nước đã sản xuất được cần phải tính, nộp thuế. Cục Hải quan BR-VT cho biết, cơ quan Hải quan cũng đã nhận thấy cơ sở để xác định hàng hóa chuyên dùng là chung chung, chưa quy định cụ thể tổ chức/ các nhân có thẩm quyền xác định. Vấn đề này, ngành Hải quan đã có ý kiến với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và được trả lời theo công văn số 4888/BKHĐT-KTCN ngày 23-6-2016, theo hướng dẫn tại công văn này các DN cần thống kê danh sách hàng hóa chuyên dùng cho lĩnh vực dầu khí trên cơ sở dữ liệu hàng hóa đã NK để đề nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư xác nhận làm căn cứ xử lý miễn thuế.

Liên quan đến việc thực hiện các quy định về giám định hàng hóa đối với một số mặt hàng là dung dịch, hóa phẩm khoan trong quá trình NK không xác định được thành phần, công dụng, … Các DN kiến nghị sau một tháng gửi mẫu giám định mà chưa kết quả phân tích phân loại thì cơ quan Hải quan chấp thuận khai báo của DN và cho giải phóng hàng phục vụ sản xuất mà không hồi tố. Ngoài ra, trong quá trình chờ kết quả phân tích phân loại, các DN kiến nghị được đưa hàng về kho bãi riêng để bảo quản vì quá trình giám định làm mất quá nhiều thời gian, gây thiệt hại cho DN, Đồng thời có thể xảy nguy hiểm do không được bảo quản đúng quy trình khi phải để trong khu vực vực giám sát của cơ quan hải quan.,

Theo Cục Hải quan BR-VT, các vướng mắc nêu trên đã được quy định rất cụ thể tại Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25-3-2015 của Bộ Tài chính (Thông tư 38), do đó nội dung kiến nghị của DN là không phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành. Vấn đề về thời gian phân tích phân loại quá lâu, cơ quan Hải quan địa phương cũng đã có ý kiến với cấp có thẩm quyền và ngành Hải quan cũng đã ghi nhận và cố gắng khắc phục trong thời gian tới.

Về đề nghị hoàn thiện Thông tư 69/2016/TT-BTC ngày 6-5-2016 của Bộ Tài chính về việc “Quy định thủ tục hải quan đối với xăng dầu, hóa chất, khí xuất khẩu, nhập khẩu… hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ hoạt động dầu khí”, Cục Hải quan BR-VT cho biết, các quy định tại Thông tư 69/2016/TT-BTC là mang tính đặc thù đối với hoạt động XNK xăng dầu, hóa chất, khí, hàng hóa phục vụ hoạt động dầu khí … Các thủ tục liên quan nếu đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật khác đều được dẫn chiếu cụ thể. Trường hợp DN nhận thấy trong Thông tư có nội dung gì chưa phù hợp thì có ý kiến để cơ quan Hải quan tổng hợp và kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung.

Ngoài các vướng mắc nêu trên, Cục Hải quan BR-VT cũng đã giải đáp 8 vướng mắc khác liên quan đến việc thực hiện Thông tư 38 về: thuế NK và thuế GTGT trong các hợp đồng cung cung cấp hàng hóa của hàng miễn thuế; chi phí phân tích phân loại đối với hàng hóa theo yêu cầu của cơ quan Hải quan; ấn định thuế đối với các tờ khai tạm nhạp, tái xuất đăng kí sau ngày Thông tư 38 có hiệu lực... và các vướng mắc về thủ tục xuất trả hàng hóa NK cho nước ngoài; xác định trị giá hải quan, trị giá tính thuế đối với hàng tạm nhập; thủ tục tái xuất đi sửa chữa, hàng đi thuê; hàng nhập chuyển giao của nhà thầu phụ; Quy định đối với việc áp dụng hàng hóa đã qua sử dụng cấm nhập khẩu tại Thông tư 04/2014/TT-BCT ngày 27-1-2014 của Bộ Công Thương...