Gặp khó trong cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng

Hoạt động nghiệp vụ tại Cục Hải quan BR-VT. Ảnh: Nguyễn Huế

Cụ thể, khi thực hiện thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng theo Nghị định 127/2013/NĐ-CP, Cục Hải quan BR-VT đã hoàn chỉnh hồ sơ một đối tượng cưỡng chế, gửi văn bản yêu cầu cơ quan quản lí thuế trực tiếp là Cục Thuế BR-VT ra thông báo hóa đơn không có giá trị sử dụng. Tuy nhiên, Cục Thuế BR-VT chưa thực hiện văn bản của cơ quan Hải quan với lí do cơ quan Thuế không có đầy đủ căn cứ pháp lí, không có thẩm quyền ban hành quyết định cưỡng chế đối với quyết định hành chính do cơ quan Hải quan ban hành.

Theo ý kiến của Cục Thuế BR-VT tại công văn 3701/CT-QLN ngày 10-6-2014 gửi Tổng cục Thuế và Cục Hải quan BR-VT: căn cứ khoản 2, Điều 47 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP hướng dẫn thủ tục áp dụng cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng “Người có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế phải gửi văn bản yêu cầu cơ quan thuế quản lí trực tiếp ra thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng”.

Tuy nhiên, căn cứ khoản 4, Điều 36 Nghị định 129/2013/NĐ-CP ngày 16-10-2013 của Chính phủ hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện biện pháp cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng thì “Trường hợp cơ quan Hải quan có văn bản yêu cầu cơ quan Thuế quản lí trực tiếp đối tượng nợ thuế ra quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng thì cơ quan Thuế thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại khoản 1,2,3 Điều này…”.

Như vậy, hai Nghị định nêu trên chưa thống nhất về cơ quan ban hành cưỡng chế trong trường hợp cơ quan Hải quan đề nghị cơ quan Thuế cưỡng chế bằng biện pháp hóa đơn không có giá trị sử dụng. Ngoài ra, theo Thông tư 215/2013/TT-BTC ngày 31-12-2013 của Bộ Tài chính thì cơ quan Thuế không có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính do cơ quan Hải quan ban hành.

Nhằm thực hiện kịp thời, đồng bộ các biện pháp cưỡng chế để thu nợ thuế vào ngân sách cũng như sự phối hợp giữa cơ quan Hải quan và cơ quan Thuế có hiệu quả, đúng quy định, Cục Hải quan BR-VT đã báo cáo vướng mắc và đề nghị Tổng cục Hải quan có ý kiến với Tổng cục Thuế trong việc phối hợp thực hiện khoản 2, Điều 14 Nghị định 127/2013/NĐ-CP.