Sáp nhập 3 văn phòng: Làm sao để không “nhập vào rồi lại tách ra”?
Theo báo cáo của các địa phương, tính đến năm 2018, Văn phòng HĐND cấp tỉnh có hơn 1500 biên chế, Văn phòng UBND cấp tỉnh có 6.620 biên chế, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội có 377 biên chế. Khi thực hiện hợp nhất ba văn phòng sẽ giảm được 2 đầu mối cơ quan tương đương cấp sở ở mỗi địa phương. Tương ứng với đó, giảm được 2 cấp trưởng, 3 cấp phó ngành, nhiều đầu mối cấp phòng và trưởng, phó phòng. Ba văn phòng có 189 chánh văn phòng, ít nhất có 378 phó chánh văn phòng. Nếu hợp nhất ba văn phòng này thành văn phòng chung sẽ giảm được 126 chánh văn phòng và ít nhất 126 phó chánh văn phòng.
| |
Hiện có 12 địa phương đang thực hiện Nghị quyết số 580 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thí điểm hợp nhất ba văn phòng này |
Hiện nay, có 12 địa phương đang thực hiện Nghị quyết số 580 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thí điểm hợp nhất ba văn phòng này. Việc lựa chọn các địa phương thực hiện thí điểm dựa trên nguyên tắc có tính đại diện cho các vùng, các miền và xét theo đặc điểm của chính quyền địa phương, bao gồm chính quyền đô thị, nông thôn, hải đảo hay đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt. Tuy nhiên, ở các địa phương, thực hiện chủ trương này vẫn còn nhiều băn khoăn.
Ông Mùa A Sơn, Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên cho rằng: “Chúng ta nên thiết kế theo hướng phân định tương đối, trong đó có tổ chức một bộ phận giúp cho Đoàn đại biểu Quốc hội, một bộ phận giúp cho HĐND và một bộ phận giúp cho UBND. Tuy nhiên, ba cơ quan này lại có một bộ phận giống nhau đó là phòng quản trị hành chính phục vụ. Về phần tiếp công dân thì nên thiết kế phục vụ chung”.
Còn ông Nguyễn Đức Dũng, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Quảng Trị thì lại cho rằng, chỉ nên hợp nhất Văn phòng Quốc hội và Văn phòng HĐND, giữ nguyên Văn phòng UBND.
“Theo tôi, nếu như gộp Văn phòng Quốc hội và Văn phòng HĐND là phù hợp, đúng với chức năng, nhiệm vụ. Nhưng nhập luôn Văn phòng UBND thì sẽ rất khó khăn, trở ngại. Nhập lại nhằm mục đích tinh giản nhưng khiến bộ máy không rạch ròi trong chức năng tham mưu, như vậy gây khó khăn cho quá trình thực hiện”- ông Dũng đề nghị.
Tại Phiên thảo luận về Dự án Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi) trong khuôn khổ kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV, nhiều đại biểu kiến nghị, quá trình thí điểm hợp nhất ba Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND ở một số địa phương đã nảy sinh những bất cập cần được nghiên cứu thấu đáo trước khi triển khai diện rộng. Theo đó, các đại biểu đề nghị, cần làm rõ địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân của Đoàn đại biểu Quốc hội và vai trò của đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại địa phương trong Luật Tổ chức Quốc hội.
Theo đại biểu Hoàng Đức Thắng (đoàn Quảng Trị), đoàn đại biểu Quốc hội là một chủ thể đầy đủ trong hệ thống chính trị do luật định, nhất thiết phải có văn phòng tham mưu giúp việc, phục vụ bình đẳng như các tổ chức khác, còn mô hình tổ chức văn phòng đó như thế nào thì còn chờ tổng kết và kết luận.
Từ hoạt động thực tế, các đại biểu cho rằng, việc lúc tách, lúc nhập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội sẽ rất khó để cán bộ văn phòng toàn tâm, toàn ý trong công việc. Đại biểu Trần Thị Hoa Ry (đoàn Bạc Liêu) cho biết, việc nhập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND vẫn chưa tổng kết. Vì vậy, cần có tổng kết, đánh giá thực tiễn để quy định cụ thể vào luật này. Nữ đại biểu đoàn Bạc Liên đề nghị, nếu thực sự cần sáp nhập giảm đầu mối thì chỉ hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng HĐND, còn Văn phòng UBND vẫn giữ nguyên.
Các đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định cụ thể, rõ hơn về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội và Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội. Trong đó cần quy định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các chức danh trong thực hiện nhiệm vụ của Đoàn đại biểu Quốc hội tại địa phương, đồng thời quy định các chức danh này đứng vị trí nào trong hệ thống chính trị tại địa phương cùng cấp.
| |
Đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa |
Đề cập ý nghĩa của việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội, đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa, Ủy viên Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội cho rằng, Quốc hội đang trong thời kỳ đổi mới để nâng cao hiệu quả hoạt động. Đây là quá trình Quốc hội pháp điển hóa quan điểm, chủ trương của Đảng trong đó có Nghị quyết 18 về đổi mới, sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Bên cạnh đó, thông qua lần sửa đổi này sẽ giải quyết một số vấn đề còn vướng mắc trong quá trình triển khai Luật Tổ chức Quốc hội.
“Sửa đổi luật lần này không chỉ đơn giản để thực hiện một vài thay đổi theo yêu cầu của Nghị quyết 18 về đổi mới, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, mà còn đặt ra vấn đề làm thế nào để nâng hiệu quả, hiệu lực của Quốc hội. Cho nên một số vấn đề Dự thảo Luật đặt ra chưa đủ sức thuyết phục, cần phải có thời gian nghiên cứu thêm”- đại biểu Mai Hoa đề nghị./.
Tin liên quan
Tránh lãng phí khi sáp nhập
10:31 | 16/04/2024 Người quan sát
Bất động sản Việt Nam vẫn là điểm đến đáng chú ý của nhà đầu tư ngoại
10:06 | 22/03/2024 Kinh tế
Tiêu chí thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập
20:51 | 09/12/2023 Chính sách và Cuộc sống
Xây dựng Việt Nam thành tháp nhân lực toàn cầu để thu hút đầu tư về công nghiệp bán dẫn
23:19 | 24/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Tìm hướng đi bền vững cho sản phẩm tái chế
07:53 | 24/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Chương trình THPT kết hợp học nghề: Hướng phân luồng phù hợp thị trường lao động
07:49 | 24/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật thuế GTGT (sửa đổi)
20:49 | 23/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
TP Hồ Chí Minh thu hút Kiều hối phát triển hạ tầng
16:45 | 23/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Điều chỉnh kế hoạch cung cấp điện cao điểm mùa khô và cả năm 2024
16:42 | 23/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Chuyên gia IMF: Việt Nam là điểm đến hấp dẫn cho đầu tư nước ngoài
08:56 | 23/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
“Lạc nhịp” hàng không-du lịch
07:45 | 23/04/2024 Người quan sát
Thủ tướng Phạm Minh Chính: Xây dựng Cửa khẩu thông minh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp
18:06 | 22/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Hà Nội triển khai thí điểm thủ tục cấp Phiếu Lý lịch tư pháp trên VneID
10:15 | 22/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thủ tướng Phạm Minh Chính trao quyết định công bố quy hoạch tỉnh Lạng Sơn
19:58 | 21/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Tiếp tục cảnh báo tình trạng mạo danh người của cơ quan BHXH nhằm lừa đảo người dân
11:21 | 21/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Thủ tướng Phạm Minh Chính phát lệnh khởi công cao tốc cửa khẩu Hữu Nghị - Chi Lăng
10:36 | 21/04/2024 Sự kiện - Vấn đề
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Căn hộ cho thuê sẽ "làm ấm" thị trường bất động sản?
Xây dựng Việt Nam thành tháp nhân lực toàn cầu để thu hút đầu tư về công nghiệp bán dẫn
Giải pháp đảm bảo cung ứng điện khi nhu cầu tăng cao
Uỷ ban Chứng khoán làm việc với WB và ASIFMA về các tiêu chí nâng hạng thị trường
Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản lo lắng một số điểm bất cập từ 2 nghị định mới
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Trưởng Ban Cải cách, hiện đại hóa hải quan Đặng Thanh Dũng
14:53 | 28/02/2024 Infographics