Kho bạc nhà nước: Gắn kết quản lý ngân quỹ với huy động vốn

	Năm 2019, thu chi ngân sách nhà nước bằng tiền mặt qua kho bạc giảm mạnh
	Năm 2019, Kho bạc Nhà nước dự kiến giải ngân vốn đầu tư đạt 88%
	Hiệu quả từ ứng dụng Cảnh báo rủi ro trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước
	Năm 2019: Kho bạc Nhà nước điều hành ngân quỹ linh hoạt, tiết kiệm

KBNN đã điều hành lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ linh hoạt. Ảnh: Thuỳ Linh

Chủ động điều hành công tác huy động vốn

Theo số liệu mới nhất của KBNN, tính đến ngày 15/12/2019, KBNN đã huy động được 229.418,5 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ. Phó Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Quang Vinh nhận định, trong năm 2019, KBNN chủ động bám sát tình hình thu-chi ngân sách nhà nước và diễn biến thị trường tài chính-tiền tệ để điều hành công tác huy động vốn phù hợp với nhu cân đối của ngân sách nhà nước, đồng thời duy trì sự phát triển ổn định của thị trường trái phiếu Chính phủ. Theo đó, KBNN trình Bộ Tài chính điều chỉnh giảm nhiệm vụ huy động vốn trong năm 2019 nhằm mục tiêu tiết kiệm chi phí lãi vay cho ngân sách nhà nước.

Về lãi suất phát hành, năm 2019 có thể nhìn thấy rõ việc KBNN đã điều hành lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ linh hoạt, bám sát thị trường. Lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ bình quân năm 2019 ở mức 4,51%/năm, giảm 0,20%/năm so với năm 2018. Cùng với đó, trong năm 2019, triển khai Đề án tái cơ cấu nợ Chính phủ trong nước giai đoạn 2017-2021 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, KBNN triển khai nghiệp vụ tái cơ cấu nợ thông qua hoán đổi trái phiếu Chính phủ theo phương thức đấu thầu để giảm đỉnh nợ các năm 2020, 2021 nhằm hài hòa nghĩa vụ nợ trái phiếu Chính phủ giữa các tháng trong năm và giữa các năm, hạn chế rủi ro đảo nợ cho ngân sách nhà nước theo thông lệ quản lý nợ Chính phủ tốt trên thế giới.

Đặc biệt, việc tập trung phát hành theo phương thức đấu thầu (bao gồm cả khối lượng phát hành cho Bảo hiểm Xã hội) đã góp phần tăng cường công khai, minh bạch nợ công. Bên cạnh đó, KBNN đã triển khai các biện pháp nhằm tăng quy mô mã trái phiếu (khoảng 13.000-15.000 tỷ đồng/mã), giảm số lượng mã trái phiếu trên thị trường nhằm tăng thanh khoản thị trường trái phiếu Chính phủ thứ cấp, hướng tới mục tiêu đưa mã trái phiếu Chính phủ của Việt Nam vào danh mục đầu tư trái phiếu trên thị trường trái phiếu nước ngoài.

Để có được những kết quả trên, năm vừa qua, KBNN đã điều hành khối lượng trái phiếu Chính phủ phát hành phù hợp với điều kiện thị trường, chủ yếu đáp ứng nhu cầu trả nợ gốc vay của Chính phủ, phù hợp tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản và đảm bảo duy trì sự liên tục của thị trường trái phiếu Chính phủ. Thực hiện đa dạng kỳ hạn trái phiếu Chính phủ, tập trung phát hành trái phiếu có kỳ hạn từ 5 năm trở lên, đẩy mạnh khối lượng phát hành kỳ hạn dài (từ 10 năm trở lên); điều hành lãi suất phát hành linh hoạt, hợp lý, bám sát thị trường...

Nhờ đó, trong những năm gần đây, Việt Nam được đánh giá là một trong những quốc gia có tốc độ tăng trưởng thị trường trái phiếu Chính phủ đứng ở tốp đầu châu Á. Theo thống kê của Ngân hàng Phát triển châu Á, thị trường trái phiếu Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng 5% mỗi quý và 15,7% cả năm 2018 – là thị trường có mức tăng trưởng cao nhất trong các thị trường Đông Á mới nổi.

Tái cơ cấu danh mục nợ theo hướng an toàn

Trong năm 2020, hoạt động phát hành trái phiếu Chính phủ sẽ tiếp tục đóng vai trò là kênh huy động vốn chủ đạo của Chính phủ. Nhiệm vụ huy động vốn bên cạnh việc đáp ứng nhu cầu vốn cân đối ngân quỹ nhà nước còn thực hiện các mục tiêu thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn trong nước; tái cơ cấu danh mục nợ trái phiếu chính phủ theo hướng an toàn, bền vững.

Theo lãnh đạo KBNN, nhằm đáp ứng các mục tiêu nêu trên, KBNN sẽ tập trung phát hành trái phiếu Chính phủ theo phương thức đấu thầu qua Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội để hoàn thành chỉ tiêu huy động vốn Bộ Tài chính giao, đảm bảo tuân thủ quy định giới hạn về kỳ hạn theo Nghị quyết của Quốc hội và các chỉ tiêu về cải cách ngân sách nhà nước và nợ công theo hướng đảm bảo an toàn bền vững nền tài chính quốc gia.

Ông Trịnh Văn Quang, Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý ngân quỹ KBNN cho biết, hệ thống KBNN sẽ tiếp tục tái cơ cấu danh mục nợ trái phiếu Chính phủ thông qua nghiệp vụ hoán đổi và mua lại trái phiếu Chính phủ đáo hạn trong năm 2020, 2021 và các năm tiếp theo để hài hòa nghĩa vụ trả nợ, hạn chế rủi ro thanh khoản cho ngân sách nhà nước, góp phần kéo dài kỳ hạn danh mục nợ trái phiếu Chính phủ. Song song với đó là việc điều hành dòng tiền trả nợ hài hòa thông qua phát hành trái phiếu có kỳ trả lãi dài hoặc ngắn hơn kỳ trả lãi chuẩn, nhằm giãn đỉnh nợ cao tại một số thời điểm trong tương lai, đảm bảo an ninh tài chính ngân sách.

KBNN cũng sẽ phối hợp nghiên cứu, triển khai các sản phẩm trái phiếu mới, nghiệp vụ mới; thí điểm phát hành các mã trái phiếu chuẩn; thực hiện phát hành trái phiếu hỗ trợ thanh khoản cho nhà tạo lập thị trường...